2025年文明办案自查自纠存在问题及整改措施.docxVIP

2025年文明办案自查自纠存在问题及整改措施

2025年以来，我单位严格对照《公安机关执法规范化建设实施纲要》《关于进一步规范司法行为的若干意见》等文件要求，围绕“理性、平和、文明、规范”执法总目标，通过案件评查、群众回访、视频倒查等方式开展文明办案专项自查自纠。经全面梳理，共发现五类23项具体问题，现结合问题根源剖析及整改实践总结如下：

一、自查发现的突出问题

（一）执法理念存在偏差，人性化执法落实不到位。部分办案人员仍存在“重打击轻保护”“重效率轻沟通”倾向，对当事人合法权益保障不够。例如，在某起家庭纠纷调解案件中，民警未充分考虑当事人情绪状态，直接采用“背对背”强制调解，导致一方当事人情绪激动引发二次冲突；在办理未成年人盗窃案时，个别民警未按规定使用“未成年人专用询问室”，且未通知法定代理人到场，虽最终案件定性准确，但程序瑕疵引发当事人家属投诉。据统计，上半年群众投诉中因“执法方式简单生硬”占比达31%，较去年同期上升7个百分点。

（二）程序规范执行不严，细节疏漏影响执法公信力。一是法律文书制作不严谨，存在“填空式”模板套用问题。抽查200份行政处罚决定书发现，12份存在“违法事实描述模糊”（如仅写“涉嫌殴打他人”未注明具体情节）、8份“法律适用条款引用错误”（将《治安管理处罚法》第43条误写为第42条）、5份“救济途径告知不完整”（未明确复议机关名称及期限）。二是取证过程规范性不足，部分案件存在“重结果证据、轻过程记录”现象。某起故意伤害案中，现场执法记录仪因电量不足仅录制了前10分钟内容，后续关键协商环节缺失，虽最终通过证人证言补证，但当事人质疑“执法记录选择性拍摄”。三是涉案财物管理存在漏洞，3起案件出现“扣押物品登记台账与实物不一致”问题，其中1起因保管不当导致暂扣手机损坏，引发国家赔偿争议。

（三）群众沟通能力薄弱，释法说理效果不佳。部分民警存在“重执法、轻沟通”思维，对当事人的疑问解释不透彻，对法律后果说明不清晰。在某起电动车违规停放处罚案中，当事人提出“为何其他车辆未被处罚”的质疑时，民警仅回复“按规定处理”，未说明“本次系专项整治行动首批查处对象”的背景，导致当事人通过12345热线投诉“执法不公”；在办理经济纠纷类案件时，个别民警未向报案人充分说明“民事纠纷不属于公安机关管辖范围”的法律依据，仅口头告知“去法院起诉”，引发群众“踢皮球”的误解。抽样调查显示，45%的当事人表示“对执法依据和流程不太清楚”，28%认为“民警解释时用专业术语太多，听不明白”。

（四）监督制约机制滞后，内部纠错效能不足。一是日常监督存在“重结果、轻过程”倾向，案件审核多聚焦法律定性和证据充分性，对“执法态度、沟通方式”等文明执法要素关注不够。上半年案件评查中，仅1例因“执法语言不文明”被扣分，而同期群众投诉中涉及同类问题的有15例，反映出监督维度与群众关切存在偏差。二是问题整改存在“就事论事”现象，某派出所连续3个月出现“询问笔录签名不规范”问题，虽每次均要求补正，但未深入分析是“培训不到位”还是“责任意识淡薄”，导致同类问题反复发生。三是外部监督渠道作用发挥不充分，12389投诉平台、政务服务“好差评”系统的反馈信息未完全转化为整改动力，部分投诉处理仅满足于“办结”，未针对共性问题开展系统性整改。

（五）执法能力存在短板，新型案件应对不足。随着新业态、新矛盾不断涌现，部分民警在处理“网络暴力治安案件”“AI换脸侵权纠纷”等新型案件时，存在“法律适用存疑、程序把握不准”问题。例如，某起利用AI技术合成虚假视频诽谤他人案件中，办案民警因不熟悉《网络安全法》《个人信息保护法》相关条款，未及时固定电子数据证据，导致关键数据因平台清理灭失，增加了案件办理难度；在处理“直播打赏纠纷”警情时，个别民警对“未成年人巨额打赏可撤销”的法律规定掌握不牢，未能有效引导当事人通过法律途径解决，反而激化矛盾。

二、问题根源剖析

（一）思想认识层面：部分民警对“文明办案”的内涵理解存在偏差，仍将“快速结案”作为首要目标，忽视执法过程的合法性、合理性和人文性。执法理念更新滞后于法治建设要求，对“以人民为中心”的发展思想践行不够深入，存在“完成任务”的应付心态。

（二）能力建设层面：业务培训针对性不足，常规培训多聚焦实体法和程序法条文解读，对“执法沟通技巧”“新型案件处置”“舆情应对能力”等实务技能培训较少。近三年新入职民警占比达28%，部分青年民警缺乏群众工作经验，未系统掌握“说理式执法”方法，导致在复杂警情中难以平衡“严格执法”与“柔性沟通”。

（三）制度执行层面：虽制定了《文明执法行为规范》《执法全过程记录实施细则》等制度，但配套的监督考核机制不够完善。例如，执法记录仪使用虽纳入考核，但仅检查“是否开启”，未对“记录完整性、清晰度”进行评估；涉案