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2025年公文抄袭问题自查自纠报告及整改措施

为深入贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》及上级关于文风建设的指示精神，我单位于2025年3月至5月开展了为期3个月的公文抄袭问题专项自查自纠工作。本次自查坚持“全面覆盖、精准查核、立行立改”原则，通过技术筛查与人工复核相结合、线上比对与线下溯源相印证的方式，对2023年1月至2024年12月期间制发的1278份公文（含正式文件、签报、简报、总结报告等）进行了全量核查，现将自查情况、问题剖析及整改措施报告如下：

一、自查工作开展情况

（一）组织领导与责任落实。成立由办公室主任任组长，纪检、人事、业务骨干为成员的专项工作组，制定《公文抄袭问题自查自纠实施方案》，明确“科室自查—交叉互查—专班核查”三级责任体系。要求各科室负责人作为第一责任人，对本科室制发的公文负总责；交叉互查组由不同业务科室人员组成，重点核查跨部门公文的原创性；专班核查组依托“公文智能管理系统”（内置国家公文数据库、行业标准库及历年优秀范文库）进行技术比对，确保核查客观公正。

（二）自查范围与重点内容。覆盖2023年以来以单位、科室名义制发的所有正式公文及内部流转的重要材料，重点核查以下四类问题：一是直接复制其他单位（含上级、同级、下级）公文的段落、数据或结论，未标注引用来源；二是对外部材料进行“改头换面”式抄袭（如调整语序、替换同义词、删减非核心内容），核心观点与表述仍高度雷同；三是挪用其他年份、其他项目的总结报告内容，未根据实际工作情况更新数据或案例；四是参考文献标注不规范，存在“虚假引用”“拼凑引用”等问题（如标注不存在的文件编号、引用已废止的政策文件）。

（三）方法步骤与技术支撑。自查分三个阶段：第一阶段（3月1日-3月15日）为科室自清，各科室通过人工通读与系统初筛，形成《自查问题清单》；第二阶段（3月16日-4月30日）为交叉互查与专班复核，交叉互查组抽取各科室20%的公文进行现场比对，专班核查组利用“公文查重模块”对所有公文进行相似度检测（阈值设定为连续15字以上重复或整体相似度超30%），并对疑似问题件进行人工溯源（通过关键词搜索、文号比对、作者访谈等方式确认来源）；第三阶段（5月1日-5月31日）为整改落实与总结评估，针对核查确认的问题制定整改台账，明确责任人和完成时限，同步分析问题根源，完善制度机制。

二、存在问题及典型案例

经核查，本次共发现存在抄袭或原创性不足问题的公文37份（占比2.9%），其中正式文件5份、签报8份、总结报告12份、简报10份。问题类型及典型案例如下：

（一）直接复制粘贴类（11份）。主要表现为未标注引用直接使用其他单位公文内容，甚至保留原公文的特定表述或错误。例如：2024年8月某业务科室制发的《关于推进智慧社区建设的实施意见》（××〔2024〕23号）中，“工作目标”部分直接复制邻市2023年同类文件的3个段落（约800字），其中“力争2025年底前50%社区完成智能安防系统覆盖”的表述与我市“2025年底前60%社区覆盖”的目标冲突；2024年12月办公室制发的《2024年度政务信息工作简报》（第12期）中，“典型经验”板块直接摘抄某区政府网站发布的《××区政务信息采编技巧》一文，未标注来源且遗漏了原文中“本技巧仅适用于区级单位”的限定条件。

（二）改头换面式抄袭类（15份）。主要通过调整句式结构、替换近义词等方式规避查重，但核心观点、论证逻辑与原文高度一致。例如：2023年11月某科室提交的《关于优化营商环境的调研报告》中，“存在问题”部分将某省2022年调研报告中的“审批流程繁琐、中介服务不规范、政策落实不到位”改为“审批环节冗长、第三方服务待规范、政策落地有差距”，后续“对策建议”部分亦沿用原文“精简流程、加强监管、强化督导”的框架，仅对具体措施进行简单扩写；2024年4月某项目组提交的《××项目中期评估报告》中，“实施成效”部分将2023年同类项目评估报告中的“设备利用率提升20%、人员效率提高15%”调整为“设备使用效率增长20个百分点、人员作业效能提升15%”，数据来源与计算方法未作任何说明。

（三）数据图表挪用类（7份）。主要表现为直接使用其他年份、其他项目的统计数据或图表，未更新或标注来源，导致信息失真。例如：2024年3月制发的《2023年度安全生产形势分析报告》中，“事故类型占比”图表直接复制2022年度报告的图表，未根据2023年实际事故数据调整，其中“机械伤害事故占比35%”与2023年实际统计的28%严重不符；2024年10月某业务科提交的《××产业发展情况汇报》中，“近三年产值增长趋势图”直接沿用2021-2023年数据，虚构2024年1-9月数据（标注为“预计”但未说明预测依据），导致“2024年预计增长12%”的结论缺乏支撑。

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