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建筑工程质量保证金管理操作手册

前言

本手册旨在规范建筑工程质量保证金（以下简称“质量保证金”）的管理流程，明确各参与方的职责，保障建设工程质量，维护建设单位、施工单位（承包人）的合法权益。本手册依据国家及地方现行相关法律法规、标准规范编制，适用于公司所有新建、改建、扩建的建筑工程项目。各相关单位及人员在质量保证金管理工作中，均应遵循本手册规定，确保操作的合规性、规范性和可追溯性。

第一章总则

1.1目的与依据

为加强工程质量保证金管理，防范工程质量风险，确保工程在缺陷责任期内得到及时有效的维修和整改，根据《中华人民共和国民法典》、《建设工程质量管理条例》及其他相关法律、法规、规章，结合公司实际情况，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司作为建设单位的各类建筑工程质量保证金的预留、使用、返还及相关管理活动。参与工程建设的施工单位、监理单位等相关方应配合执行本手册规定。

1.3基本原则

质量保证金管理应遵循以下原则：

*合法合规原则：严格遵守国家及地方有关法律法规和政策规定。

*质量为本原则：以保障工程质量为核心，确保缺陷责任期内工程质量得到有效保障。

*公平公正原则：在质量保证金的预留、使用和返还等环节，对合同双方均应秉持公平公正态度。

*规范高效原则：建立规范的管理流程，提高工作效率，确保资金安全。

第二章术语定义

2.1质量保证金

指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

2.2缺陷责任期

指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，一般从工程通过竣工验收之日起计算。

2.3工程缺陷

指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

2.4预留

指建设单位从应付施工单位工程款中按约定比例或金额留存质量保证金的行为。

2.5返还

指缺陷责任期满，且承包人履行了合同约定的缺陷修复义务后，建设单位将预留的质量保证金退还给施工单位的行为。

第三章质量保证金的预留

3.1预留标准与方式

*质量保证金的预留比例应符合国家及地方相关规定，通常不高于工程价款结算总额的某百分比。具体比例由合同双方在施工合同中明确约定。

*预留方式可采取从工程进度款或竣工结算款中一次性或分期扣留的方式，具体方式在合同中约定。

*鼓励采用银行保函、工程质量保险等其他形式替代质量保证金，具体按国家及地方政策执行。采用保函形式的，保函金额应与约定的质量保证金金额一致，有效期应覆盖缺陷责任期。

3.2预留程序

*工程竣工验收合格后，施工单位提交竣工结算报告及完整的结算资料。

*建设单位（或委托的造价咨询单位）审核竣工结算报告。

*根据审核确定的竣工结算价款和合同约定的预留比例/金额，计算应预留的质量保证金数额。

*建设单位在向施工单位支付竣工结算款时，按计算结果扣留质量保证金。

*财务部门进行相应的账务处理，并向施工单位出具质量保证金预留凭证。

第四章缺陷责任期的确定与管理

4.1缺陷责任期的确定

*缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，具体期限由发承包双方在合同中约定。

*缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。因承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。因发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

4.2缺陷责任期内的质量管理

*建设单位（或委托的监理单位）负责缺陷责任期内工程质量的检查与监督。

*施工单位应在缺陷责任期内对工程出现的属于其责任的缺陷进行免费维修。

*当发现工程缺陷时，建设单位（或监理单位）应及时通知承包人，要求其在规定时间内派员到场维修。通知应采取书面形式，并明确缺陷部位、数量、维修要求及期限。

*承包人应在接到通知后，按照要求及时组织维修。若承包人未在约定时间内派员维修，或维修不符合要求，建设单位可委托第三方进行维修，所发生的费用从质量保证金中扣除，不足部分由承包人承担。

第五章质量保证金的返还

5.1返还条件

*缺陷责任期届满。

*承包人已按合同约定及相关要求履行完毕缺陷修复义务，工程质量符合规定标准。

*工程不存在应由承包人承担责任的未修复缺陷。

*承包人已完成所有与质量保证金返还相关的资料提交。

5.2返还程序

*缺陷责任期届满前，施工单位应向建设单位提交《质量保证金返还申请表》，并附缺陷责任期内工程维修情况报告等相关证明材料。

*建设单位（或监理单位）对工程质量状况及承包人履行维修义务情况进行核实。必要时，可组织现场核查。

*经核实符合返还条件的，建设单位应在核实完毕后规定期限内（合同约定或相关规定期限）