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安全生产、文明施工监理控制实施细则

一、安全生产监理控制要点与实施要求

（一）危险源识别与动态监控

监理机构应依据工程特点、施工阶段及周边环境，组织参建各方开展危险源辨识，形成《施工现场危险源清单》，明确重大危险源（如深基坑、高支模、起重机械安拆、幕墙安装等）的风险等级、管控责任人和控制措施。

1.分阶段危险源管控

-基础施工阶段：重点监控深基坑（槽）开挖与支护、人工挖孔桩作业、地下暗挖工程。监理需核查支护结构（如土钉墙、排桩+内支撑）的施工参数（土钉长度、间距、注浆压力）是否符合设计要求；检查基坑临边防护（高度≥1.2m栏杆、密目网封闭）、降排水系统（集水井深度、排水泵功率）运行情况；每日巡查边坡位移监测数据（预警值：水平位移≥3mm/天或累计≥30mm），发现超预警值立即要求暂停施工并组织专家论证。

-主体结构施工阶段：重点管控高支模（搭设高度≥8m）、起重机械（塔吊、施工电梯）、外脚手架（悬挑架、爬架）。监理需核查模板支架立杆间距（≤1.2m）、扫地杆（距地≤200mm）、水平剪刀撑（步距≤4m）设置情况；检查塔吊附墙装置（间距≤9m、最高附墙以上自由端高度≤6m）安装质量，核查施工电梯防坠安全器（每3个月检测一次）有效性；监督外脚手架连墙件（两步三跨）设置，严禁使用柔性连接。

-装饰装修阶段：重点关注电动吊篮作业、动火作业、临边洞口防护。监理需检查吊篮安全锁（标定有效期≤1年）、限位装置（上限位≤80cm）功能，核查作业人员安全带（高挂低用）佩戴情况；监督动火作业“三证一书”（动火证、操作证、监护人证、防火措施确认书）落实，配备灭火器材（每50㎡≥2具4kg灭火器）；检查电梯井（防护门高度≥1.5m、井内水平网≤10m一道）、预留洞口（短边≥1.5m时设防护栏杆+安全网）封闭情况。

（二）专项施工方案审核与实施监督

1.方案审核要点

监理机构需对施工单位提交的危大工程专项方案进行程序性和技术性双重审核：

-程序性审核：方案编制人（项目技术负责人）、审核人（企业技术负责人）、审批人（总监理工程师）签字盖章是否齐全；超过一定规模的危大工程（如开挖深度≥5m基坑、跨度≥18m高支模）是否组织专家论证（专家≥5名，与参建单位无利害关系），论证报告中“修改后通过”的意见是否落实。

-技术性审核：方案内容是否涵盖工程概况、编制依据（需为现行有效规范，如《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008）、施工计划（时间、劳动力、材料设备）、工艺技术（流程、参数、验收标准）、安全保证措施（组织、技术、监测）、应急处置（预案、物资）等内容；计算书（如模板支架立杆稳定性、基坑支护结构抗倾覆）是否采用专业软件（如PKPM）验算，结果是否满足规范要求（安全系数≥1.5）。

2.方案实施监督

专项方案实施前，监理需核查施工单位是否向作业人员进行安全技术交底（交底人、被交底人签字记录）；实施过程中，监理人员需进行现场监督，重点检查：高支模架体搭设与方案的符合性（立杆垂直度偏差≤1/500、顶托伸出长度≤300mm）；基坑开挖是否遵循“分层开挖、限时支护”原则（每层开挖深度≤2m，支护完成后≤48小时）；起重机械安装时是否设置警戒区（半径≥6m）、作业人员是否佩戴安全绳。

（三）现场安全检查与隐患闭环管理

1.日常巡查

监理人员每日不少于2次现场巡查，重点检查：

-临时用电：是否符合“TN-S系统”（保护零线与工作零线分设）、“三级配电两级保护”（总配-分配-开关箱，总、开关箱设漏电保护器）；配电箱（防雨防尘、编号标识）是否上锁（专人管理）；电缆（绝缘无破损）是否沿墙架空（高度≥2.5m）或穿管埋地（深度≥0.7m），严禁拖地、泡水。

-施工机械：塔吊力矩限制器（误差≤±5%）、重量限制器（误差≤±3%）是否有效；施工电梯防坠安全器（动作速度≤1.2m/s）是否在检测有效期内；电焊机二次侧是否安装空载降压保护器，一次侧电缆长度≤5m。

-个人防护：作业人员是否正确佩戴安全帽（下颏带系紧）、安全带（高挂低用，长度≤3m）；高处作业（≥2m）是否设置操作平台（临边防护≥1.2m），严禁站在模板、脚手架上作业。

2.专项检查

每月组织建设单位、施工单位开展安全专项检查，覆盖：

-脚手架：立杆基础（硬化厚度≥100mm、排水坡度≥3%）是否平实；连墙件（垂直间距≤4m、水平间距≤6m）是否与建筑结构可靠连接（严禁与脚手架立杆焊接）；剪刀撑（跨越立杆≥5根、角度45°-60°）是否连续设置；脚手板（满铺、固定，探头板≤150mm）是否采用木脚手板（厚度≥50