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北京市消防安全应急预案2025

以“人民至上、生命至上”为根本遵循，全面覆盖本市行政区域内火灾预防、应急处置及灾后恢复全过程，重点针对高层建筑、商业综合体、老旧小区、仓储物流园区、交通枢纽、历史文化街区等火灾高风险场所，以及极端天气、重大活动保障、跨区域火灾事故等特殊场景制定分级分类应对措施，旨在构建“预防-准备-响应-恢复”全周期管理体系，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护城市安全运行秩序。

一、组织指挥体系构建

建立“市级统筹、区级主责、街乡主战、网格兜底”的四级应急指挥体系。市级层面由市政府分管领导任总指挥，应急管理局、消防救援总队、公安局、住房城乡建设委、城市管理委、交通委、卫生健康委、气象局、通信管理局等部门为成员单位，下设综合协调、灭火救援、医疗救护、交通管制、舆情应对、技术支撑6个专项工作组，负责制定全市火灾应急总体策略，统筹跨区域资源调配，指挥重特大火灾（Ⅰ级、Ⅱ级）处置。区级指挥部由区政府主要领导牵头，整合消防、公安、应急、住建、市场监管等部门及属地街道（乡镇）力量，承担本辖区较大火灾（Ⅲ级）现场指挥，落实市级指令并上报实时灾情。街道（乡镇）指挥部依托“街乡吹哨、部门报到”机制，组织社区（村）工作人员、微型消防站、治安联防队等基层力量，负责一般火灾（Ⅳ级）初期处置及人员疏散，同步启动“119”“120”“122”联勤联动。社区（村）网格明确“1名网格长+3名专兼职消防员+5名志愿者”的最小作战单元，落实“3分钟到场、5分钟控火”的首战责任。

二、风险防控与监测预警

（一）风险辨识与分级管控。组织消防、应急、住建、商务、文旅、民政等部门开展年度火灾风险评估，建立“红（极高风险）、橙（高风险）、黄（中风险）、蓝（低风险）”四级风险台账。高层建筑重点排查消防设施完好率、疏散通道畅通性及外墙保温材料防火性能；商业综合体聚焦餐饮区燃气管道、电气线路负荷及消防控制室值班制度落实；老旧小区突出电动自行车“进楼入户”“飞线充电”及私拉乱接电线问题；仓储物流园区强化易燃可燃物管理、消防车道划线及自动喷淋系统覆盖；历史文化街区重点监控文物建筑用火用电、消防水源保障及微型消防站装备配置；交通枢纽（地铁、火车站、机场）侧重人员密集区域疏散标识、应急照明及联动报警系统可靠性。针对冬奥会、全国“两会”等重大活动，对核心区及周边3公里范围实施“红橙”风险动态清零；冬季供暖期强化对城乡结合部出租屋、“三合一”场所的电气火灾隐患排查；夏季高温时段重点监管化工企业、加油（气）站等危化场所。

（二）监测预警体系建设。依托“北京消防智能防控平台”，整合全市12万路消防监控视频、80万套物联网烟感/温感探测器、5万余台电气火灾监控设备数据，接入气象（高温、大风、干旱）、交通（拥堵路段）、应急（地质灾害）等部门实时信息，构建“空天地”一体化监测网络。建立四级预警响应机制：蓝色预警（风险提示）时，发布火灾防范提示，重点单位开展自查；黄色预警（强化防控）时，行业部门组织专项检查，消防救援队伍前置备勤；橙色预警（临战状态）时，启动24小时双岗值班，对高风险场所实施“一对一”督导；红色预警（紧急响应）时，市级指挥部进入实战状态，重点区域人员密集场所错峰限流，必要时采取临时管控措施。

三、应急准备与能力建设

（一）救援力量体系。以市消防救援总队为主力，构建“1个特勤支队+16个区消防支队+120个消防站+200支政府专职消防队+3000个社区（村）微型消防站”的立体救援网络。针对高层建筑火灾，组建10支高层灭火专业队，配备举高喷射消防车、逃生缓降器、破拆机器人；针对地下空间（地铁、隧道）火灾，组建5支地下救援突击队，配置正压式排烟机、水下机器人、应急通信中继台；针对历史文化街区火灾，组建3支文物建筑保护特勤队，配备细水雾灭火系统、文物防护毯、微型消防泵。推动重点单位（建筑面积2万㎡以上商业综合体、100米以上高层建筑）按标准建立企业专职消防队，配备不少于2辆消防车及20名队员；社区微型消防站实现“有人员、有器材、有站房”，装备标准为2具4kg灭火器、1盘25米水带、1台手抬机动泵、1套破拆工具及1部对讲机。

（二）物资储备与调运。市级物资储备库（位于通州、房山）储备大吨位水罐消防车、泡沫灭火剂（2000吨）、防火隔热服（5000套）、生命探测仪（100台）等战略物资；区级储备库（每区1个）储备灭火器（10万具）、应急照明（2万套）、帐篷（500顶）等基础物资；重点单位按建筑面积或人数比例储备自用物资（如商业综合体每万㎡储备200具灭火器）。建立“平战结合”物资调运机制，平时由消防、应急部门动态更新储备目录，每季度开展物资清点；战时通过“智能调度系统”，根据灾情位置、物资类型、运输路线自动匹配最优调运方案，协调交通部门开辟“绿色通道