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合肥市城镇燃气突发事件应急处置预案

为有效应对合肥市城镇燃气突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护公共安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《安徽省突发事件应对条例》等法律法规及相关政策要求，结合本市实际，制定本预案。

一、适用范围与工作原则

本预案适用于合肥市行政区域内城镇燃气（含管道天然气、液化石油气、压缩天然气等）在生产、储存、输配、使用过程中，因泄漏、火灾、爆炸、中毒等引发的突发事件应对工作。主要包括：燃气设施（管道、储罐、调压站等）破损泄漏；燃气泄漏引发的火灾、爆炸；燃气中毒（含窒息）；因自然灾害、第三方破坏等因素导致的燃气供应中断或次生灾害等。

工作原则坚持“人民至上、生命第一”，把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和危害；坚持“统一领导、分级负责”，在市委、市政府统一领导下，建立市、县（区）、街道（乡镇）三级应急响应机制，明确各层级职责分工；坚持“快速反应、协同联动”，强化部门、企业、社会力量协同配合，确保应急处置高效有序；坚持“预防为主、平战结合”，加强日常风险防控和应急准备，提升突发事件早期识别和处置能力。

二、组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

成立合肥市城镇燃气突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市城乡建设局局长任副总指挥。成员单位包括市应急管理局、市城乡建设局、市消防救援支队、市公安局、市卫生健康委、市生态环境局、市气象局、市交通运输局、市市场监管局、市通信管理办公室、市国资委、市商务局、市教育局、市民政局、市财政局及事发地县（区）政府（开发区管委会）等。

市指挥部主要职责：统筹全市燃气突发事件应急处置工作，决定启动和终止应急响应；研究制定应急处置方案，协调调度应急资源；指挥重大抢险救援行动，协调解决处置过程中的重大问题；发布事件信息，指导善后处理和社会稳定工作。

（二）办事机构

市指挥部下设办公室，设在市城乡建设局，由市城乡建设局分管负责人任办公室主任。主要职责：承担市指挥部日常工作，负责应急值守、信息汇总和上传下达；组织编制、修订燃气应急处置预案；协调成员单位开展风险排查、应急演练和培训；督促指导县（区）、企业落实应急准备措施；完成市指挥部交办的其他任务。

（三）工作组设置及职责

根据应急处置需要，市指挥部下设7个工作组，分工协作开展处置工作：

1.抢险救援组：由市消防救援支队牵头，市城乡建设局、市应急管理局、燃气企业及相关专家参与。负责现场火情扑救、燃气泄漏控制、设备抢修、人员搜救等工作；制定抢险技术方案，组织专业力量实施堵漏、断电、断气等措施；配合做好现场警戒和人员疏散。

2.医疗救护组：由市卫生健康委牵头，属地医疗机构、急救中心参与。负责受伤人员现场急救、转运和后续治疗；统计伤亡情况，协调医疗资源保障；指导开展中毒人员的心理干预。

3.交通保障组：由市公安局牵头，市交通运输局配合。负责事发区域交通管制、疏导和临时交通路线设置；保障应急救援车辆、物资运输车辆优先通行；协助疏散人员转移。

4.环境监测组：由市生态环境局牵头，市气象局配合。负责对事发区域大气、土壤、水体中的燃气成分及衍生污染物进行实时监测；评估环境影响，提出污染防控和修复建议；及时向市指挥部报告监测数据。

5.舆情应对组：由市委宣传部牵头，市应急管理局、市城乡建设局配合。负责收集、分析舆情动态，制定信息发布方案；通过官方网站、新媒体平台等渠道及时、准确发布事件进展和处置情况；回应社会关切，澄清不实信息，维护社会稳定。

6.物资保障组：由市应急管理局牵头，市商务局、市国资委、事发地县（区）政府配合。负责统筹调配应急救援所需的器材（如防爆设备、堵漏工具、灭火器）、物资（如急救药品、食品、饮用水）和装备（如消防车、救护车、工程抢修车）；协调相关企业保障应急物资生产和供应。

7.善后处理组：由事发地县（区）政府牵头，市民政局、市人社局、市司法局配合。负责伤亡人员家属安抚、慰问和救助；协调解决因事件导致的群众安置、生活保障等问题；处理保险理赔、纠纷调解等事宜。

三、预防与预警机制

（一）风险防控

1.企业主体责任：燃气企业须严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，定期对燃气设施（管道、储罐、调压装置等）进行检测、维护和更新；加强巡线检查，重点排查老旧小区、城乡结合部、人员密集区域的管道隐患；开展用户安全宣传，指导居民和工商业用户正确使用燃气，定期检查户内燃气设施。

2.部门监管责任：市城乡建设局负责燃气行业安全监管，督促企业落实安全措施；市市场监管局负责燃气压力容器、气瓶的安全监察