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特种设备安装工程监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为规范特种设备安装工程监理工作，明确监理职责、流程和控制要点，保障特种设备安装工程质量与施工安全，防范和遏制安全事故发生，依据国家相关法律法规、标准规范及工程合同文件，结合特种设备安装工程特点，制定本实施细则。本细则旨在为监理单位开展特种设备安装工程监理工作提供具体、可操作的指导，确保监理工作科学、公正、有序进行，推动工程建设实现质量、安全、进度、投资的综合管控目标。

1.2编制依据

本细则的编制严格遵循以下法律法规、标准规范及相关文件要求，所有依据均采用最新有效版本：

《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号，2014年1月1日起施行，后续修订版均适用）；

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，最新修订版）；

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）；

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）；

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号）；

《市场监管总局关于试行特种设备安全沙盒监管制度的通告》（市场监管总局，2025年）；

《缺陷特种设备召回管理规则》（市场监管总局，2025年）；

《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013，最新修订版）；

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）；

《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）；

《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2010）；

《压力容器》（GB/T150-2024，2025年2月1日起实施）；

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

《建设工程施工安全监理规程》（DG/TJ08-2035-2008，地方最新修订版）；

工程建设相关合同文件（监理合同、施工合同、设备采购合同等）；

经批准的施工组织设计及专项施工方案；

国家及地方住房和城乡建设主管部门、市场监督管理部门发布的最新相关文件、通知及规定，如《关于进一步加强房屋市政工程建筑起重机械安全管理的通知》（黑龙江省住房和城乡建设厅，2025年）等。

1.3适用范围

本细则适用于各类涉及生命安全、危险性较大的特种设备安装工程的监理工作，涵盖以下特种设备类型：

锅炉；

压力容器（含气瓶）；

压力管道；

电梯；

起重机械（包括塔式起重机、施工升降机、龙门吊、架桥机等）；

客运索道；

大型游乐设施；

场（厂）内专用机动车辆。

本细则适用于特种设备安装工程的施工准备阶段、安装施工阶段、验收阶段及缺陷整改阶段的全流程监理工作。对于采用新材料、新技术、新工艺（以下简称“三新”）的特种设备安装工程，除遵循本细则通用要求外，还需符合特种设备安全沙盒监管制度的相关规定。

1.4监理工作方针与目标

1.4.1监理方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以法律法规和标准规范为依据，以质量和安全管控为核心，实行全过程、全方位、多层次的监理监督，确保特种设备安装工程合法合规、质量合格、安全可控。

1.4.2监理目标

质量目标：严格监督施工单位按照设计文件、规范标准及专项方案施工，确保特种设备安装工程质量符合要求，通过特种设备检验检测机构的监督检验，一次性验收合格。

安全目标：督促施工单位建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制，及时排查和消除安全事故隐患，杜绝重伤及以上安全事故、重大设备损坏事故和火灾事故的发生，实现施工全过程安全无事故。

进度目标：监督施工单位按照批准的施工进度计划组织施工，及时协调解决施工过程中的进度影响因素，确保工程按期完成安装及验收工作。

投资目标：严格审核工程变更、现场签证及工程款支付申请，确保投资控制在合同约定范围内，避免不合理费用支出。

合规目标：督促施工单位、安装单位、检测单位等相关方严格遵守特种设备相关法律法规，履行安装告知、检验检测、使用登记等法定程序，确保工程建设全流程合法合规。

第二章监理组织与职责

2.1监理机构设置

监理单位应根据特种设备安装工程的规模、复杂程度及风险等级，组建项目监理机构，配备足够数量的专业监理人员。项目监理机构应设立总监理工程师1名，全面负责项目监理工作；根据工程需要配备专业监理工程师，涵盖起重机械、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备专业，以及安全监理、质量监理、进度监理等岗位；配备必要的监理员，协助专业监理工程师开展现场监理工作。

对于涉及危险程度较高、技术难度较大的特种设备安装工程，如大型锅炉安装、高压容器安装、大型起重机械安装等，项目监理机构应配备具有相应特种设备监理资质和丰富实践经验的专业监理人员。其中，安全专业监