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人防工程施工质量验收规范实施指南

第一章总则

1.1制定目的与依据

人防工程是国防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就近就地隐蔽、减少伤亡损失、保存战争潜力的关键设施，其施工质量直接关系战时人民群众生命安全与国家国防安全。为规范人民防空工程（以下简称“人防工程”）施工质量验收工作，统一验收标准与评价体系，保障工程防护功能、结构安全及使用性能符合战时防空、平时防灾的双重需求，依据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合《人民防空工程质量验收与评价标准》（RFJ01-2024）、《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134系列）、《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）、《地下工程防水技术规范》（GB50508）及最新行业实践，制定本指南。

本指南的制定旨在应对新形势下国家防空体系建设的新要求，解决实践中暴露的质量验收痛点问题，提升工程质量管理的科学化、规范化水平，推动新材料、新技术在人防工程中的规范应用，确保工程建设质量与安全可靠性，为参建各方开展验收工作提供明确、可操作的技术指引。

1.2适用范围

本指南适用于新建、扩建、改建的各类人防工程的施工质量验收及评价工作，涵盖防空地下室、单建掘开式工程、坑道工程、地道工程等民防工程类型。具体包括工程建设全过程中的检验批、分项工程、分部工程及单位工程验收，涉及建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位及检测机构等各方主体的验收职责与工作要求。

对于防核武器抗力级别5级、6级、6B级及防常规武器抗力级别5级的人防工程，本指南相关要求为强制适用标准；防核武器抗力级别4级、4B级及防常规武器抗力级别4级的坑、地道式人防工程可参照本指南执行。兼顾人民防空需要的城市地下交通干线和其他地下工程的防护质量验收，亦应符合本指南相关防护功能要求。

1.3核心原则

1.防护优先原则：工程质量验收应以保障战时防护效能为核心，重点核查结构抗力、密闭性能、防化防疫等关键指标，确保各项防护功能满足预定防护等级要求，坚决杜绝因质量问题影响战时防护效能的情况发生。

2.全流程管控原则：验收工作应覆盖施工准备、过程实施、竣工交付全阶段，强化隐蔽工程验收与中间环节检验，严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的管控要求，实现质量问题早发现、早整改。

3.客观量化原则：采用可测量的技术指标与数值化评判标准，建立科学的验收评价体系，所有验收数据均需溯源至第三方检测报告或现场实测记录，确保验收结果客观公正、可追溯。

4.平战结合原则：兼顾平时使用需求与战时转换要求，重点验收平战转换设施的预埋质量与转换可行性，确保转换措施在规定时限内可有效实施，保障工程在平时与战时功能的灵活切换。

5.依法合规原则：验收工作应符合国家现行法律法规、工程建设标准及人防主管部门的专项规定，涉及联合验收的项目需同步满足住房城乡建设、自然资源、消防等多部门协同要求。

1.4与相关标准的衔接

本指南是人防工程施工质量验收的专项指导性文件，验收工作除应遵守本指南外，尚应符合《人民防空地下室设计规范》（GB50038）、《地下工程防水技术规范》（GB50508）、《人民防空工程平战转换技术规程》（DB21_T3966-2024）、《建筑结构工程施工质量验收规范》（GB50205）、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204）等国家及地方现行标准规范的规定。

当本指南与其他标准规范不一致时，以保障防护功能相关的专项要求为准；无防护功能专项要求的，执行国家通用工程建设标准。若地方出台严于本指南的相关规定，应优先遵守地方规定。

第二章术语与定义

2.1工程类型术语

1.人民防空工程：为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建筑，简称人防工程，分为单建掘开式工程、坑道工程、地道工程和防空地下室四类。

2.单建掘开式工程：单独建设的采用明挖法施工，且大部分结构处于原地表以下的人防工程。

3.坑道工程：大部分主体地坪高于最低出入口地面的暗挖式人防工程。

4.地道工程：大部分主体地坪低于最低出入口地面的暗挖式人防工程。

5.防空地下室：为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要，结合地面建筑修建的具有预定防护功能的地下室。

6.防护单元：人防工程中具有独立防护能力的区域，是人防工程防护设计与验收的基本单元。

7.密闭通道：由两道密闭门或防护密闭门与密闭门之间形成的，具有通风换气和密闭隔离功能的通道。

2.2施工方法术语

1.明挖法：地下工程地基上方全部岩、土层被扰动的开挖施工方法，适用于地形平坦、地下水位较低的区域。

2.暗挖法：不扰动地下工程上部岩土层的开挖施工方法，包括盾构法、矿山法等，适用于城市核心区域或周边环境复杂