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饮用水源保护问题整改方案

为全面提升饮用水源保护水平，切实保障人民群众饮水安全，针对当前区域内饮用水源地存在的突出问题，结合生态环境部《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》等文件要求，现制定本整改方案。

一、问题现状与整改必要性

经2023年度饮用水源地专项排查，区域内3处县级以上集中式饮用水源地（A水库、B河流、C地下水井群）共发现8类15项问题，具体表现为：一是农业面源污染突出，A水库一级保护区周边500米范围内存在3处规模化养殖场（年出栏生猪1000头以上），散养户粪污直排现象时有发生；B河流上游10公里流域内农田化肥农药使用强度达450公斤/公顷·年，高于全省平均水平20%，农田退水携带氮磷污染物入河。二是生活污染治理滞后，C地下水井群补给区涉及2个行政村，生活污水收集率仅35%，部分旱厕未完成改造，污水通过地表径流渗透污染含水层；A水库二级保护区内分布1个建制镇，现有污水处理厂日处理能力仅0.5万吨，实际日排放量达0.8万吨，尾水排放口距离保护区边界仅800米。三是生态防护体系薄弱，B河流两岸50米范围内存在12处砂石堆存点、3处临时建筑，河道自然岸线保有率不足60%；A水库周边生态缓冲带宽度不足50米，部分区域存在耕地与水域直接相邻现象，缺乏有效隔离。四是监测预警能力不足，3处水源地仅A水库安装1套水质自动监测站，B河流、C地下水井群主要依靠月度人工采样，重金属、持久性有机物等特征指标监测频率不足；应急物资储备库仅配备2吨活性炭、1台移动泵车，未覆盖突发污染事件处置需求。

上述问题直接威胁饮用水源水质安全，2023年1-12月监测数据显示，A水库总磷浓度均值0.08mg/L（Ⅲ类标准0.1mg/L），B河流氨氮浓度均值0.8mg/L（Ⅱ类标准0.5mg/L），C地下水井群硝酸盐氮浓度均值18mg/L（Ⅲ类标准20mg/L），虽未超标但已接近限值，存在水质恶化风险。开展系统性整改是落实“三水统筹”要求、保障民生福祉的必然举措。

二、整改目标

总体目标：到2025年底，全面完成饮用水源地突出问题整改，实现“一源一策”精准管控，水源地规范化建设达标率100%，水质稳定达到或优于Ⅲ类（地下水达到Ⅲ类），风险防控能力显著提升，公众对饮水安全满意度达90%以上。

分阶段目标：

-2023年12月-2024年6月：完成污染源全面排查与清单建立，关闭或搬迁一级保护区内所有违规设施，启动农村生活污水治理工程；

-2024年7月-2024年12月：完成生态缓冲带建设、污水处理厂扩容改造，建成覆盖3处水源地的水质自动监测网络；

-2025年1月-2025年12月：完善应急管理体系，实现农业面源污染负荷削减20%，生活污水收集处理率达85%以上，水源地环境监管长效机制有效运行。

三、具体整改措施

（一）污染源精准整治行动

1.工业污染源清零：对水源地保护区及上游流域工业企业开展“拉网式”排查，建立“一企一档”管理台账。重点核查A水库二级保护区内1家化工企业（年废水排放量2万吨），2024年3月底前完成清洁生产审核，安装废水在线监测设备并与生态环境部门联网；2024年6月底前，对无法稳定达标排放的2家小型建材企业（年产石子5万吨）实施关闭退出，补偿资金由县财政按评估价值的80%予以补贴。严格准入管理，自2024年1月起，保护区及上游10公里流域内禁止新建、扩建化工、印染、造纸等水污染物排放量大的项目，现有项目不得增加排污量。

2.农业面源污染防控：针对A水库、B河流周边农田，推广“测土配方施肥+有机肥替代+绿色防控”组合模式。2024年4月底前，完成10万亩农田土壤养分普查，制定分区施肥方案，化肥使用强度降至360公斤/公顷·年；在B河流上游建设5个农药包装废弃物回收点，2024年底前回收率达90%以上；对A水库周边3处规模化养殖场，2024年6月底前完成粪污处理设施升级（新增沼气池200立方米、有机肥加工设备2套），实现粪污资源化利用率100%；散养户实施“户用化粪池+还田利用”模式，每10户配套1个50立方米的集中堆肥池，2024年12月底前完成改造。

3.生活污染综合整治：C地下水井群补给区2个行政村实施“污水管网+户厕改造+人工湿地”工程。2024年3月启动管网铺设（总长12公里），2024年10月底前完成200户卫生户厕改造（拆除旱厕，安装三格化粪池）；配套建设2座日处理50吨的人工湿地（采用“格栅+厌氧池+潜流湿地”工艺，种植芦苇、香蒲等耐污植物），2025年1月投入运行。A水库二级保护区内建制镇污水处理厂扩容至1.2万吨/日（新增“AAO+深度过滤”工艺），2024年8月底前完成改造，尾水执行《城镇污水处理