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统一战线工作条例整改方案

为深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），全面提升统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，结合本单位实际工作开展情况，针对前期自查发现的突出问题，现制定如下整改方案。

一、整改背景与总体要求

《条例》是统一战线领域的基础主干党内法规，是新时代统一战线工作的基本遵循。近年来，本单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，统战工作取得一定成效，但对照《条例》要求和新时代统战工作任务，仍存在思想认识不够深入、制度执行不够严格、工作覆盖不够全面、队伍建设不够扎实等问题。为切实解决这些问题，现以问题为导向，以“补短板、强弱项、提质量”为目标，通过集中整改推动《条例》各项规定落地见效，进一步巩固和发展大统战工作格局，为单位事业高质量发展凝聚广泛共识、汇聚强大合力。

二、存在问题梳理

通过全面自查、座谈调研、征求意见等方式，梳理出当前统战工作存在的主要问题如下：

1.思想认识层面：部分领导干部对统战工作的重要性认识不足，存在“重业务、轻统战”倾向，将统战工作视为“软任务”，党委（党组）专题研究统战工作频次不足（近三年年均仅召开1-2次专题会议），未将统战工作全面纳入党建考核体系，导致基层对统战工作重视程度参差不齐。

2.制度执行层面：《条例》明确的各项制度落实不到位，如党外代表人士培养使用机制不健全，缺乏系统的培养规划和动态管理；民主协商机制流于形式，在重大决策、重要事项征求党外人士意见时存在“通知晚、内容泛”现象，反馈机制不畅通；宗教工作三级网络两级责任制未完全压实，基层宗教信息摸排存在盲区。

3.工作覆盖层面：对新的社会阶层人士、非公有制经济人士、留学人员等统战对象的联系服务不够紧密，特别是对新业态、新媒体从业人员等新兴群体的组织覆盖和工作覆盖不足（目前联系覆盖仅占本领域人员的30%），活动形式单一，缺乏针对性和吸引力。

4.队伍建设层面：统战干部队伍力量薄弱，专职人员配备不足（现有专职干部仅占应配数量的50%），且多为兼职人员，存在“不懂统战、不会统战”问题；基层党组织统战委员业务能力参差不齐，缺乏系统培训，难以有效开展统战工作。

三、整改目标

通过3-6个月集中整改，实现以下目标：

1.政治站位显著提高，领导班子和全体干部对统战工作重要性的认识全面深化，党委（党组）定期研究统战工作机制严格落实，统战工作在党建考核中的权重不低于10%。

2.制度执行规范有力，党外代表人士培养、民主协商、宗教事务管理等制度全面落实，党外人士意见建议采纳反馈率达到100%，宗教工作信息摸排覆盖率达到100%。

3.工作覆盖全面拓展，新的社会阶层人士、非公有制经济人士等重点群体联系服务机制健全，组织覆盖率提升至80%以上，活动开展频次从每半年1次增加至每季度1次。

4.队伍能力明显增强，专职统战干部配备率达到100%，基层统战委员轮训覆盖率达到100%，干部业务能力测试合格率达到95%以上。

四、具体整改措施

（一）强化思想引领，压实主体责任

1.提升政治站位。将《条例》学习纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，每季度至少开展1次专题学习研讨；结合“三会一课”“主题党日”活动，组织全体党员干部学习《条例》及相关政策解读，年内实现学习覆盖率100%。

2.健全责任机制。制定《党委（党组）统战工作责任清单》，明确党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，将统战工作纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部考核，考核结果与评优评先、职务晋升挂钩。

3.加强宣传引导。通过单位内网、微信公众号等平台开设“统战之窗”专栏，定期推送统战政策、典型案例和工作动态，每季度至少发布2期，营造全员重视统战、支持统战的良好氛围。

（二）完善制度体系，规范工作流程

1.严格落实定期研究机制。党委（党组）每半年至少召开1次统战工作专题会议，研究解决重点难点问题；建立统战工作联席会议制度，由统战部牵头，组织、宣传、工会、团委等部门参与，每季度召开1次会议，形成工作合力。

2.健全党外代表人士工作机制。制定《党外代表人士发现培养使用管理办法》，建立党外代表人士数据库（涵盖民主党派成员、无党派人士、党外知识分子等8类对象），动态更新信息；实施“青蓝工程”，为35岁以下优秀党外青年人才配备导师，每年选派10%的重点培养对象到基层一线、重点项目挂职锻炼；与组织部门联合制定党外干部配备计划，确保在人大代表、政协委员、内设机构领导职务中按规定比例配备党外人士。

3.规范民主协商程序。制定《民主协商工作细则》，明确协商内容（涵盖重