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非煤矿山三年专项整治行动工作汇报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，全面提升非煤矿山领域本质安全水平，切实防范化解重大安全风险，自202X年X月起，我市严格按照国家、省关于非煤矿山安全生产专项整治三年行动的总体要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，以“控大风险、除大隐患、防大事故”为主线，聚焦“企业主体责任落实、风险隐患系统治理、监管能力全面提升”三大核心任务，统筹推进专项整治各项工作。经过三年集中攻坚，全市非煤矿山安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数较整治前分别下降XX%、XX%，未发生较大及以上生产安全事故，为经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。现将专项整治行动开展情况总结如下：

一、高位统筹推进，构建责任清晰、协同高效的工作体系

专项整治启动初期，市委、市政府将其纳入年度重点工作任务，成立由分管副市长任组长，应急管理、自然资源、生态环境、公安、市场监管等部门主要负责人为成员的专项整治领导小组，建立“周调度、月通报、季研判”工作机制，定期召开领导小组会议研究解决突出问题。制定《XX市非煤矿山安全生产专项整治三年行动实施方案》，细化分解XX项具体任务，明确责任部门、完成时限和标准要求，形成“清单化管理、项目化推进”工作模式。

为推动责任落实，市安委会将专项整治纳入安全生产考核重点内容，实行“党政同责、一岗双责”，逐级签订安全生产目标责任书XX份，覆盖所有县（区）政府、乡镇（街道）及非煤矿山企业。针对企业主体责任落实不到位问题，创新推行“企业安全承诺+政府部门背书”制度，要求企业主要负责人签订《安全生产承诺书》，明确“安全投入、培训教育、隐患治理”等X类XX项具体责任，并在企业醒目位置公示，接受社会监督。同时，建立“专家+执法”联合检查机制，聘请XX名省级非煤矿山安全专家组成技术服务团队，为基层监管部门和企业提供“一对一”指导，三年累计开展专家指导服务XX次，覆盖企业XX家次。

二、聚焦重点攻坚，推动风险隐患系统治理与本质安全提升

（一）深化风险隐患排查治理，筑牢安全防线。坚持“隐患就是事故”理念，建立“企业自查、部门检查、市级督查”三级排查体系。企业层面，督促所有非煤矿山制定“一矿一策”隐患排查清单，推行“班前会查岗位、周例会查系统、月总结查管理”的常态化排查机制，三年累计自查隐患XX项，整改率XX%。部门层面，应急管理部门联合自然资源、公安等部门开展“拉网式”排查，重点检查证照资质、边坡管理、防排水系统、爆破作业等关键环节，累计检查企业XX家次，下达整改指令书XX份，排查隐患XX项，其中重大隐患XX项，已全部完成整改。市级层面，成立XX个专项督查组，采取“四不两直”方式开展暗查暗访，三年累计督查县（区）XX次、企业XX家次，通报问题XX项，推动形成“排查—整改—销号—回头看”闭环管理。

（二）强化基础能力建设，提升本质安全水平。针对部分矿山“小、散、乱”问题，严格执行非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度，提高准入门槛，禁止新建年产能低于XX万吨的金属非金属矿山（页岩等特殊矿种除外），推动XX家小型矿山通过兼并重组、关闭退出等方式优化产业结构。同时，全面推进安全生产标准化建设，制定《非煤矿山标准化提升行动方案》，通过政策引导、资金奖补、标杆示范等措施，推动XX家企业完成二级标准化创建，XX家企业完成三级标准化创建，标准化达标率由整治前的XX%提升至XX%。

在科技兴安方面，重点推进“机械化换人、自动化减人”工程，在地下矿山推广应用凿岩台车、智能铲运机等设备，XX家地下矿山主要开采环节机械化程度达到XX%以上；在露天矿山推广高陡边坡在线监测、智能爆破系统，XX家露天矿山安装边坡雷达监测设备，实现位移、沉降等参数实时预警。同时，建设市级非煤矿山安全监管信息平台，整合企业基础信息、监测数据、执法记录等资源，实现“一企一档”动态管理，XX家矿山完成视频监控系统接入，监管效率提升XX%。

（三）严格监管执法，倒逼企业落实主体责任。坚持“严”的主基调，建立“执法+处罚+教育”一体化机制。三年累计开展执法检查XX次，查处违法违规行为XX起，行政处罚XX万元，其中顶格处罚XX起，责令停产整顿XX家，关闭不符合安全生产条件矿山XX家。针对“屡查屡犯”问题，建立企业安全生产“黑名单”制度，将XX家存在重大隐患拒不整改、发生亡人事故的企业纳入联合惩戒范围，在项目审批、融资贷款等方面实施限制，倒逼企业主动履责。同时，加强执法规范化建设，组织执法人员参加省级培训XX期，开展执法案卷评查XX次，评选优秀案卷XX份，执法文书合格率由XX%提升至XX%。

三、突出源头治理，推动安全文化与长效机制建设

（一）加强安全宣传教育，培育本质安全文化。将非煤矿山安全宣传纳入“安全生产月”“