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危险化学风险管控制度

第一章总则

第一条为规范危险化学风险管控工作，防范化解危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全生命周期环节的安全风险，保障人员生命财产安全，维护公共安全与生态环境稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等相关法律法规及标准规范，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度所称“危险化学品”，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品，具体范围按照国家公布的《危险化学品目录》执行。本制度所称“危险化学风险”，是指危险化学品在全生命周期过程中，因人为操作失误、设施设备故障、环境因素变化等引发泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息等安全事故的可能性及后果严重程度。

本制度适用于本单位内危险化学品全生命周期的风险管控工作，覆盖所有涉及危险化学品的部门、岗位及相关从业人员；外来单位及人员在本单位范围内开展与危险化学品相关的活动，也须遵守本制度规定。

危险化学风险管控坚持以下核心原则：（一）安全第一，预防为主，综合治理，将风险防控贯穿全流程；（二）全员参与，责任落实，明确各层级、各岗位风险管控职责；（三）科学管控，精准施策，依据风险等级实施差异化管控措施；（四）动态管理，持续改进，定期更新风险信息，优化管控方案；（五）依法依规，规范运作，严格遵循相关法律法规及标准要求。

职责分工：（一）安全管理部门是危险化学风险管控的统筹管理部门，负责组织风险识别评估、制定管控方案、监督管控措施落实、开展应急管理等；（二）各相关业务部门（如生产部门、储存部门、使用部门、采购运输部门等）负责本部门涉及危险化学品环节的风险管控具体实施工作，落实管控措施，排查整改风险隐患；（三）危险化学品从业人员须严格遵守风险管控相关规定，规范操作流程，及时报告风险隐患；（四）单位主要负责人是危险化学风险管控第一责任人，对本单位风险管控工作全面负责。

第二章风险识别与评估

第一节风险识别

安全管理部门牵头组织各相关业务部门，定期开展危险化学风险全面识别工作，识别范围覆盖危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全生命周期环节，重点关注以下场景：（一）危险化学品储存仓库、生产车间、使用场所等重点区域；（二）危险化学品装卸、转移、反应等关键操作环节；（三）设施设备（如储罐、管道、容器、泵阀、安全防护设施等）运行状态；（四）从业人员操作行为、安全防护措施落实情况；（五）极端天气、停电停水、设备故障等突发状况可能引发的风险。

风险识别采用现场排查、资料分析、专家论证、岗位问询等多种方式开展，建立《危险化学风险识别清单》，详细记录风险名称、所在环节、风险源、可能引发的事故类型、影响范围等信息。

建立风险动态识别机制，当出现以下情况时，须及时开展专项风险识别：（一）新增危险化学品品种、数量或改变储存、使用方式的；（二）生产工艺、设施设备进行改造升级的；（三）周边环境、法律法规及标准规范发生变化的；（四）发生安全事故或类似事故隐患的。

第二节风险评估

安全管理部门组织专业技术人员或委托第三方专业机构，依据《危险化学品重大危险源辨识》等标准规范，对识别出的危险化学风险进行科学评估。评估内容包括风险发生的可能性、后果严重程度、风险等级划分等。

风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，采用红、橙、黄、蓝四种颜色分别标识：（一）重大风险（红色）：可能导致特别重大事故，造成多人死亡、巨额财产损失或严重生态环境破坏的风险；（二）较大风险（橙色）：可能导致重大事故，造成多人重伤、较大财产损失的风险；（三）一般风险（黄色）：可能导致较大事故，造成人员轻伤、一定财产损失的风险；（四）低风险（蓝色）：可能导致一般事故，造成轻微财产损失或无人员伤亡的风险。

形成《危险化学风险评估报告》，明确各风险的等级、管控优先级、评估依据及结论，经单位主要负责人审批后，作为风险管控工作的重要依据。对评估确定为重大风险的，须单独制定专项管控方案，并按规定向相关监管部门备案。

第三章风险管控措施

第一节重大风险管控

对重大风险（红色标识），实行“重点管控、专人负责”机制，采取以下管控措施：（一）设置明显的安全警示标识，划定管控区域，严禁无关人员进入；（二）配备足额、有效的安全防护设施（如防爆设施、泄漏检测报警装置、应急喷淋装置、消防器材等），定期进行检测维护，确保完好有效；（三）制定专项安全操作规程，对从业人员进行专项安全培训，考核合格后方可上岗；（四）实行24小时专人值守制度，实时监控风险状态，建立值班记录；（五）定期开展专项风险排查，每周至少排查1次，及时发现并整改隐患；（六）制定专项应急预案，定期组织应急演练，提升应急处置能力。

第二节较大风险