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工程建设领域廉政建设告知书

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署，强化工程建设领域廉政风险防控，规范参建各方行为，维护公平公正的市场秩序，保障工程质量安全和资金使用效益，现就工程建设项目全周期廉政建设有关要求告知如下：

一、总体要求与责任体系

参与本工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、材料设备供应商（以下统称“参建单位”）及相关从业人员，须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规及党纪规定，秉持“廉洁自律、合规经营、风险共防”原则，建立“主体清晰、责任明确、协同联动”的廉政责任体系。

建设单位须履行项目廉政建设首要责任，设立廉政管理机构，明确分管领导及专职廉政监督员，将廉政要求嵌入项目管理全流程；项目负责人须落实“一岗双责”，在推进工程进度、把控质量安全的同时，同步部署、检查、考核廉政建设工作。勘察、设计、施工、监理等单位须落实直接责任，法定代表人或项目负责人为廉政第一责任人，须建立内部廉政风险防控机制，定期开展从业人员廉洁教育。监理单位须履行监督责任，在履行质量、进度、投资控制职责的同时，对参建各方履职行为的廉洁性进行监督，发现违规线索及时向建设单位或行业主管部门报告。

二、全周期关键环节廉政行为规范

（一）招标采购环节

1.严禁任何单位或个人以“围标串标”“陪标陪投”“资质挂靠”等方式干扰市场竞争。建设单位不得通过设定倾向性技术参数、限定品牌型号、泄露标底等方式“量身定制”中标人；投标人不得与其他投标人协商报价、约定中标份额，不得借用或挂靠他人资质参与投标，不得通过虚假业绩、虚假人员证书等方式骗取中标。

2.严禁以“打招呼”“递条子”“拉关系”等形式干预招标活动。行政主管部门、行业监管机构工作人员及建设单位内部人员不得向招标代理机构、评标委员会成员施加压力，影响评标结果公正性；评标专家须独立客观评审，不得私下接触投标人或接受请托，不得泄露评标过程信息。

3.严格规范招标代理机构行为。代理机构须严格按招标文件规定组织开评标，不得与投标人串通修改投标文件、伪造评标记录；不得违规收取“咨询费”“服务费”，不得接受投标人赠送的财物或消费性利益。

（二）合同签订与履约环节

1.建设单位与参建单位须签订《廉政合同》，作为工程主合同附件，明确双方在资金使用、材料采购、工程变更、计量支付等环节的廉政义务，约定违约情形及处理措施（包括但不限于违约金扣除、合同终止、责任追究等）。

2.严禁通过“阴阳合同”“虚假签证”“虚增工程量”等方式套取资金。建设单位须严格执行合同约定，按工程进度和质量验收结果计量支付；施工单位须如实申报已完工程量，不得与监理单位串通签署虚假验收记录；设计单位不得与施工单位勾结，通过不合理设计变更增加造价。

3.材料设备采购须严格执行“货比三家、公开比选”原则。建设单位或施工单位不得指定供应商或接受供应商“回扣”；供应商不得通过赠送财物、安排宴请旅游、提供消费卡等方式谋取交易机会，不得提供假冒伪劣产品或虚高报价。

（三）工程变更与签证管理环节

1.工程变更须遵循“必要性、合理性、程序性”原则。建设单位须建立变更审批分级制度，单项变更金额超过合同价5%或累计变更超过合同价10%的，须经项目领导小组集体研究并报主管部门备案；严禁通过“化整为零”拆分变更规避审批。

2.设计单位须严格审核变更必要性，不得因施工单位要求或个人利益出具“可变更可不变更”的技术意见；监理单位须实地核查变更内容，如实记录现场情况，不得签署与实际不符的变更确认单；施工单位不得通过虚构地质条件变化、扩大施工难度等方式骗取变更。

（四）竣工验收与结算审计环节

1.竣工验收须严格执行国家、行业标准及合同约定。建设单位须组织勘察、设计、施工、监理等单位共同验收，不得简化程序、降低标准；验收人员不得因接受施工单位利益而签署“合格”意见，对存在质量问题的分部分项工程须要求返工整改，拒不整改的不得通过验收。

2.工程结算须以合同约定、变更签证、验收记录为依据。建设单位须委托具有资质的第三方造价咨询机构进行结算审核，咨询机构须独立出具审核报告，不得与施工单位串通虚增结算金额；审计部门须对重点项目开展跟踪审计，对超概算、超合同价部分须逐项核查资金使用合规性。

三、廉政风险防控与监督机制

（一）内部防控措施

各参建单位须建立“风险排查—制度约束—动态监控”的闭环防控体系。建设单位须每季度开展廉政风险点排查，重点关注招标、变更、支付等环节，制定防控清单并公开；施工单位须加强项目班子成员、材料员、预算员等关键岗位人员管