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旅游包车专项整治行动实施方案

一、工作目标

通过为期6个月的专项整治行动，全面规范旅游包车市场秩序，重点解决车辆资质不全、企业违规经营、驾驶员操作不规范、安全隐患突出等问题，实现“三个显著提升、两个大幅下降”目标：旅游包车企业合规经营率提升至98%以上，车辆技术状况达标率100%，驾驶员安全培训覆盖率100%；旅游包车相关投诉量较整治前下降60%，道路交通事故起数下降30%。同步建立“政府主导、部门联动、企业主责、社会监督”的长效监管机制，推动旅游包车行业向标准化、专业化、规范化方向发展。

二、整治重点及具体措施

（一）车辆资质与技术状况专项检查

1.资质核查：以旅游包车《道路运输证》为核心，重点核查车辆是否取得有效的《道路运输证》且经营范围包含“省际/市际旅游包车”；包车标志牌是否与实际运行线路、时间、人数一致，严禁“一牌多用”“无牌运营”；车辆保险是否覆盖承运人责任险（每座保额不低于100万元）、交强险及商业险，保险凭证需在车内显著位置公示。对使用伪造、变造证件的车辆，一律暂扣并依法处罚，涉及刑事犯罪的移送公安机关。

2.技术状况排查：委托第三方检测机构对所有在运旅游包车开展“逐车体检”，重点检查制动系统（制动距离≤10米）、转向系统（自由转动量≤15度）、轮胎（花纹深度≥3.2毫米）、灯光（近光灯、远光灯、转向灯、刹车灯齐全有效）、安全设施（安全带完好率100%、安全锤≥2个/车、灭火器有效期内且压力正常、应急逃生窗可正常开启）。对检测不合格车辆，责令立即停运整改，整改后需经复检合格方可恢复运营；连续两次检测不合格的，由交通运输部门吊销《道路运输证》。

（二）企业经营行为规范治理

1.合同管理：要求旅游包车企业与旅行社签订规范的包车服务合同，合同需明确服务内容（线路、时间、车型）、费用标准（含油费、过路费等附加费用）、安全责任划分、违约责任等条款。重点查处“阴阳合同”“口头协议”及合同中“捆绑消费”“低价揽客”等违规行为，对未签订规范合同的企业，首次责令限期整改并约谈负责人，再次违规的列入行业“黑名单”，限制其参与政府招标项目。

2.动态监控落实：督促企业严格执行《道路运输车辆动态监督管理办法》，确保卫星定位装置（GPS/北斗）在线率100%、数据回传率100%。交通执法部门通过省级重点营运车辆监管平台实时抽查，对1小时内未回传数据的车辆，立即通知企业核查；对故意屏蔽信号、破坏定位装置的企业，每发现1起处以2万元罚款，累计3起的停业整顿1个月。

3.跨区域经营监管：针对省际旅游包车，严格审核包车标志牌发放，要求企业提前3日向车籍地交通运输部门备案运行线路、停靠点、接待旅行社信息。对未备案擅自跨区域运营的，依法没收违法所得，并处违法所得2倍罚款；无违法所得或违法所得不足1万元的，处3万元罚款。

（三）驾驶员从业行为专项整治

1.资格与背景审查：全面核查驾驶员驾驶证（准驾车型与车辆一致）、从业资格证（类别为“旅游客运”），确保“双证齐全”。联合公安机关对驾驶员近3年交通违法记录进行筛查，重点排查酒驾（含酒后驾驶）、醉驾、超员20%以上、致人死亡且负主责的交通事故等严重违法记录。对存在上述记录的驾驶员，依法注销从业资格证并纳入行业禁入名单。

2.操作规范监管：通过“线上监控+线下抽查”方式，重点整治疲劳驾驶（连续驾驶4小时未停车休息或休息时间少于20分钟）、超速（高速路段超过100km/h、普通路段超过80km/h）、接打手机（通话时长超过30秒）、不系安全带等行为。线上通过动态监控平台设置电子围栏和超速预警，发现违规行为立即向企业发送预警信息并记录；线下在景区入口、高速服务区设置临时检查点，使用执法记录仪全程录像取证。对首次违规驾驶员，由企业组织不少于8小时的安全培训并考核；累计2次违规的，暂停从业资格1个月；累计3次违规的，吊销从业资格证。

3.服务质量提升：要求驾驶员统一佩戴服务标识，主动向游客出示《道路运输证》《包车标志牌》及个人证件；行程中需播放安全提示视频（含安全带使用、应急逃生方法），并在发车前演示安全设施使用方法。对游客投诉驾驶员态度恶劣、未履行安全提示义务的，经查实后由企业对其进行服务礼仪培训，培训不合格的调离驾驶岗位。

（四）重点区域与时段集中整治

1.区域覆盖：以4A级及以上景区、大型交通枢纽（火车站、机场）、旅游集散中心周边为重点区域，设立固定检查岗（每岗配备2名交通执法人员、1名公安民警），对过往旅游包车进行“逢车必查”。同时，针对“乡村游”“红色旅游”等新兴线路，组织执法力量开展“流动巡查”，重点打击“黑车”（无《道路运输证》）非法揽客行为。

2.时段聚焦：在旅游旺季（4-10月）、法定节假日（春节、国庆、中秋等）、周末出行高峰（周五16:00-20:00、周日16: