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供水管线违规施工告知书

关于XX施工项目涉及供水管线违规施工行为的告知

XX建设工程有限公司（统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX）：

经我单位（XX市自来水有限公司，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX）现场核查及管线监测系统数据比对，贵单位承建的XX科技产业园配套道路工程（施工许可证号：XX建施许字〔2023〕XX号）在XX路（桩号K1+200至K1+500段）区域施工过程中，存在严重违反供水管线保护规范的行为。现将有关事项郑重告知如下：

一、违规事实认定

（一）施工时间与区域：2023年X月X日至X月X日期间，贵单位在XX路（东接XX大道，西至XX路）进行路基开挖作业，施工区域与我单位DN800球墨铸铁给水管线（管线编号：GZ-2021-XX，设计埋深1.8米，材质为K9级球墨铸铁，设计压力1.0MPa）平面位置重叠，垂直间距最小处仅0.3米（规范要求机械开挖需保持1.5米安全距离，人工开挖需保持0.5米安全距离）。

（二）具体违规行为：

1.未履行管线保护告知义务：根据《建设工程施工合同》（编号：XX施合〔2023〕XX号）专用条款第7.8条约定及《城市地下管线保护管理办法》（XX市政府令第XX号）第十三条规定，施工前应向管线权属单位提交《地下管线保护方案》并取得书面确认。经核查，贵单位仅于X月X日通过施工员口头告知我单位现场巡查人员，未按要求提交加盖公章的正式保护方案及管线探测报告。

2.未落实管线探测要求：依据《城镇供水设施建设与改造技术指南》（建城〔2020〕XX号）第4.2.3条新建、改建、扩建工程开工前，建设单位必须委托具有相应资质的测绘单位进行地下管线探测，探测结果需经管线权属单位确认的规定，贵单位委托的XX测绘有限公司（丙级资质）出具的《地下管线探测报告》（编号：XX测〔2023〕XX号）存在明显误差：报告标注给水管线埋深2.2米（实际1.8米）、偏移设计位置0.8米（实际偏差1.2米），且未在探测图中标注管线材质、压力等级等关键信息。

3.违规使用机械开挖：X月X日现场巡查发现，贵单位使用PC220型液压挖掘机（斗宽0.6米，最大挖掘深度5.5米）进行沟槽开挖，作业时未按《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2021）第4.3.5条距现状管线0.5米范围内应采用人工开挖的规定操作，机械斗齿与给水管线外表面最小距离仅0.15米，造成管线外防腐层局部破损（经检测，破损面积约0.08㎡，漏点电位-0.85V，已低于SY/T0019-2019规定的-0.85V保护电位临界值）。

4.未设置安全防护设施：施工区域未按《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）第3.2.2条要求设置硬质隔离围挡（现场仅设置警示锥桶），未在管线正上方设置下有给水管线严禁开挖的金属标识牌（规范要求每10米设置1处，直径不小于300mm），未配备专职管线监护人员（现场仅由测量员兼管）。

二、法律依据及违规性质认定

（一）违反的法律法规及规章：

1.《城市供水条例》（国务院令第158号）第三十五条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款；情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水：（一）未按规定缴纳水费的；（二）盗用或者转供城市公共供水的；（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的......

2.《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）第三十三条：在排水设施保护范围内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响排水设施安全的活动的，应当与排水设施维护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。

3.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程......

（二）违规行为性质认定：经我单位与XX市住房和城乡建设局、XX市城市管理局联合认定，贵单位上述行为已构成《XX市城市基础设施保护条例》第二十一条所指的重大安全隐患行为，具体表现为：未履行法定告知义务导致管线管理单位无法实施有效监护；使用不符合安全距离的机械作业直接威胁管线结构安全；探测数据失实造成保护方案与实际情况严