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标题:地方政府公共政策执行中的问题与对策研究

中文摘要

随着改革开放的深入，社会的转型，越来越复杂的社会问题凸显出来，需要地方政府通过公共政策的制定来建立制度保障机制，发挥维护社会稳定和发展的职能。国家的腾飞离不开政策制定的好,落实的快,我们国家在短短十几年间取得了突飞猛进的结果。在取得可喜成绩的同时,我们不能忽视我们在某些环节还存在的不足。在现实中，地方政府公共政策制定中还存在一些不足和问题，影响了地方的稳定和发展。因此，研究其公共政策制定中存在的问题并提出相应的对策具有十分重要的意义。政治执行作为将政治规定的内容转化为实现的过程，是实现公共政策目标的根本途径。政府对社会公共事务的管理正是通过公共政策及其有效执行而实现的。而我国地方政府公共政策执行活动“上有政策、下有对策”等偏差现象依然明显，存在一些失序失范及至政令不通、地方保护现象，致使近年来行政效率低下、有令不行、有禁不止。究其原因，主要受公共政策本身、执行主体、目标群体、执行环境等各多方面因素影响。本文通过地方政府在政策执行过程中出现的一些情况，提出一些相应对策。

关键词：地方政策，公共利益，公民参与

目录

绪论…………………1

一、地方政府公共政策制定的重要性……………1

（一）公共政策的制定是政策执行、反馈、监督的前提，它的优先地位不容忽视………1

（二）公共政策的制定决定着政策的可行与否及政策对象的接受程………1

（三）公共政策的制定是一个外在表现，关系到政府的形象和政府的公信力……………1

（四）公共政策的制定科学公正与否关乎社会的稳定与和谐………………1

二、地方政府公共政策制定存在的问题…………2

（一）缺乏全面切实的调查研究制定出的政策就会缺乏可行性……………2

（二）公共政策制定主体价值偏颇，导致公共政策“公共性”缺失……2

（三）政策制定主体单一，公众主体处于弱势………………2

（四）政策制定方法不科学，缺乏前瞻性……………………2

（五）政策制定过程中表达方式失当…………2

（六）政策制定的监督机制不健全……………2

（七）制定主体对政策的解释不到位，影响到政策对象的理解及主动接受………………2

三、科学制定我地方政府公共政策的建议及措施………………4

（一）做好深入调查研究，确立合适的政策目标……………4

（二）提高政策制定者的素质，并要建立有关的问责机制…………………4

（三）加强对公民的意识教育，注重公民在政策制定中的参与……………5

（四）加强政策的权威性，完善有关的法律法规的建设……5

（五）建立完善的监督机制，加强对政策制定过程的监督…………………6

（六）完善信息公开制度，保证政策制定的透明度…………7

结论…………………8

参考文献……………9

后记…………………10

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一、地方政府公共政策制定的重要性

很多人都认为地方政府是不具备政策制定的权力的，认为政策制定是中央政府的职能。其实，这样的观点是不正确的。地方政府的存在，对国家的政治生活和社会发展起着巨大的作用。地方政策有其必要性，是不可或缺的，其是解决地方问题的关键。一个正确制定的有价值的公共政策雏形，一开始就决定了该项政策的生命力和作用，因此，作为公共政策形成之初的政策制定环节显然具有重要的意义。而我们把握政治执行的重要性更多的是应该从本国、本地方的实际出发。只有这样才能正确认识政策执行，才能进行有效执行。

（一）公共政策的制定是政策执行、反馈、监督的前提，它的优先地位不容忽视

公共政策过程包括公共政策制定、执行、评价等环节，其中，公共政策的制定是首要环节，公共政策制定是指从发现问题到公共政策方案出台的一系列功能活动过程，它是整个公共政策过程的起点和基础。没有公共政策的制定，就没有之后的执行与评价，更不用说发挥公共政策的功能了。所以说，公共政策的制定是重中之重，它决定着公共政策的执行效果，关系到公共政策目标的实现以及会的稳定，它的优先地位不容忽视。

公共政策制定的需要遵循以下几个原则：

1.社会进步原则：制定公共政策的过程实