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不再返聘退休人员的告知书

为进一步优化人力资源配置，规范用工管理，保障全体员工职业发展权益，防范劳动用工法律风险，结合国家相关法律法规及本单位实际情况，现就不再返聘退休人员有关事项告知如下：

一、政策背景与必要性说明

近年来，随着单位业务规模扩大与组织架构升级，人力资源管理面临新的挑战与要求。经人力资源部门调研分析及管理层专题研讨，当前退休人员返聘机制已难以适应单位高质量发展需求，主要体现在以下方面：

（一）用工风险持续累积

依据《劳动合同法》第四十四条规定，劳动者依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。退休人员返聘后，与单位建立的是民事雇佣关系而非劳动关系，无法纳入工伤保险覆盖范围。近三年数据显示，返聘人员因身体机能下降导致的工伤类纠纷占比达用工纠纷总量的28%，其中2022年某返聘工程师在设备巡检中突发眩晕摔伤事件，虽经单位积极救治并支付医疗费用，但仍因无法适用《工伤保险条例》引发家属异议，最终通过司法调解额外支付补偿款12万元，对单位声誉及管理成本造成双重压力。

（二）人才梯队建设受阻

截至2023年6月，单位35岁以下青年员工占比达41%，其中技术研发岗青年员工占比58%，已成为业务骨干储备的核心群体。但现行返聘机制下，部分关键岗位长期由退休人员担任（如财务核算岗、工艺指导岗返聘人员占比分别为33%、25%），导致青年员工晋升通道狭窄。2022年员工满意度调查显示，67%的青年员工认为“岗位流动性不足”是职业发展的主要障碍，其中42%明确提及“退休返聘人员占用岗位”是直接原因。

（三）管理成本显著增加

退休返聘人员因年龄、身体状况等因素，需在工作强度、考勤管理、健康保障等方面采取特殊安排。以2023年上半年为例，返聘人员平均月请假时长（含病假、调休）为8.2个工作日，是在岗员工的3.6倍；单位为返聘人员额外购买商业保险的年人均支出达1.8万元，且随年龄增长保费逐年递增。经财务测算，若维持现有返聘规模，未来三年人工成本将年均增长12%，与单位“降本增效”战略目标存在冲突。

（四）政策导向明确要求

2021年人社部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发〔2021〕76号）明确提出“严格控制返聘人员数量和岗位，原则上不得返聘至管理岗、专业技术主系列岗位”；2023年省人社厅《关于规范企业用工管理的指导意见》（X人社发〔2023〕15号）进一步强调“鼓励企业通过内部培养、外部招聘等方式优化人员结构，逐步减少退休返聘比例”。结合上述政策要求，单位需主动调整用工策略，确保合规经营。

二、政策内容与执行安排

（一）实施范围

本政策适用于单位全体退休人员（含达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇人员），涵盖管理岗、专业技术岗、操作技能岗等所有岗位类型。以下特殊情形除外：

1.因国家或地方重点项目、重大科研任务需要，经单位党委会审议批准的阶段性技术指导人员（期限不超过12个月）；

2.持有国家紧缺型职业资格证书（如注册消防工程师、特种设备高级技师），且单位短期内无法通过招聘补充的特殊技能人员（需经岗位需求部门提交论证报告，人力资源部、技术委员会联合评审后报分管领导审批）。

（二）时间节点与过渡安排

1.政策宣贯期（2023年10月1日-2023年10月31日）：通过部门会议、一对一访谈、内网公告等形式完成政策解读，确保全体员工（含现有返聘人员）知悉内容及后续安排。

2.现有返聘人员处理期（2023年11月1日-2024年3月31日）：

-返聘协议到期日在2023年12月31日前的人员，协议到期后自然终止，不续签；

-返聘协议到期日在2024年1月1日至2024年3月31日的人员，单位将提前30日发送《终止返聘通知书》，协议到期终止；

-返聘协议未到期（2024年3月31日后到期）的人员，单位将与本人协商一致后提前终止，协商一致的经济补偿标准为：剩余协议期限×月返聘报酬×50%（最低不低于1个月返聘报酬）；若本人不同意提前终止，协议继续履行至原到期日，但到期后不再续签。

3.全面执行期（2024年4月1日起）：除特殊情形外，所有退休人员（含新退休人员）一律不再办理返聘手续。

（三）新退休人员管理要求

1.退休手续办理：员工达到法定退休年龄前3个月，所在部门需与本人沟通退休安排，人力资源部同步启动退休手续办理流程，明确退休日期及工作交接要求。

2.工作交接责任：退休人员需在退休前1个月完成《工作交接清单》编制（含岗位职责、关键业务流程、客户/供应商联系人、未结事项等），经接手人、部门负责人签字确认后提交人力资源部备案；交接完成率低于90%的，暂缓发放退休纪念品及荣誉证书（完成补交接后补发）