农村秸秆禁烧巡逻责任书.docxVIP

农村秸秆禁烧巡逻责任书

为严格落实大气污染防治责任，有效遏制农村秸秆露天焚烧行为，切实保护生态环境和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》等法律法规及上级关于秸秆禁烧工作的部署要求，XX镇人民政府（以下简称“甲方”）与XX村村民委员会（以下简称“乙方”）经充分协商，就202X-202X年度农村秸秆禁烧巡逻工作签订本责任书，明确双方责任如下：

一、责任范围与目标

乙方负责XX村行政区域内全部耕地、林地、道路沿线、沟渠两侧及其他可能产生秸秆焚烧行为的区域（具体范围以村域边界及土地承包经营权确权登记范围为准）。通过建立“全面覆盖、责任到人、严防死守”的巡逻防控体系，实现“零火点”工作目标，确保本区域内全年无秸秆露天焚烧现象，无因秸秆焚烧引发的大气污染事件、火灾事故及人员伤亡。

二、乙方主要职责

乙方作为本村秸秆禁烧巡逻工作的直接责任主体，需严格履行以下职责：

（一）组织体系建设

1.成立以村党支部书记为组长、村委会主任为副组长、村“两委”成员、村民小组长、党员代表及志愿者为成员的秸秆禁烧巡逻工作领导小组（以下简称“领导小组”），明确组长为第一责任人，副组长为直接责任人，成员按网格划分落实具体责任。

2.组建不少于X人的专职巡逻队（成员需身体健康、责任心强，熟悉村域地形及农户种植情况），配备必要的巡查装备（包括但不限于防火服、灭火器、铁锹、镰刀、手电筒、扩音喇叭、执法记录仪等），确保巡逻工作常态化、专业化。

3.建立“村-组-户”三级责任网络：村“两委”成员包片、村民小组长包组、党员及志愿者包户，实现“每块田有看护人、每条路有巡查员、每个户有宣传员”的全覆盖管理。

（二）日常巡查防控

1.巡查时间：实行“全天候、全时段”巡查制度。重点加强早5:00-8:00、午11:00-14:00、晚17:00-20:00等易焚烧时段的巡查；在秋收（X月-X月）、春耕（X月-X月）等关键农时季节，实行“白+黑”双班制（白班6:00-18:00，夜班18:00-次日6:00），确保每日巡查时长不少于16小时。

2.巡查路线：按照“全面覆盖、突出重点”原则，制定《XX村秸秆禁烧巡查路线图》，明确主路巡查线（覆盖村道、机耕路）、田块巡查线（按种植片区划分）、边界巡查线（与邻村接壤区域）三类路线，每周至少完成2次全域拉网式巡查，对往年易焚烧地块、留守老人种植地块、连片种植大户地块等重点区域每日巡查不少于3次。

3.巡查内容：重点检查田间地头、沟渠边、林带内是否存在秸秆堆放未清理现象；是否有焚烧痕迹或正在焚烧行为；是否有农户准备焚烧工具（如打火机、火柴、引火物）；是否有未成年人、精神病患者等特殊群体接近秸秆堆垛。

4.巡查记录：巡逻队员需随身携带《秸秆禁烧巡查日志》，详细记录巡查时间、路线、参与人员、发现问题（包括具体位置、涉及农户、秸秆堆放量等）、处置措施及结果，日志需由巡查组长每日签字确认，每周一汇总至领导小组存档备查。

（三）宣传教育引导

1.常态化宣传：通过村广播（每日早、中、晚各播放1次禁烧政策及警示案例）、微信群（村、组两级微信群每日推送1条禁烧信息）、宣传栏（每季度更新1次内容，涵盖法律法规、奖惩措施、典型案例）等形式，持续普及秸秆禁烧政策。

2.针对性宣传：在农忙前（秋收前10日、春耕前10日）开展“入户宣传周”活动，由包户党员及志愿者逐户发放《秸秆禁烧告知书》（需农户签字确认），重点向种植大户、留守老人、困难家庭讲解焚烧秸秆的法律后果（如罚款、拘留）、综合利用补贴政策（如秸秆还田补贴、饲料化利用奖励）及替代处理方式（如联系村集体统一清运、与养殖合作社对接饲料化利用）。

3.警示性宣传：对本村或周边村往年因焚烧秸秆被处罚的案例进行梳理，制作《秸秆禁烧警示手册》，组织村民代表、种植户召开“田间地头宣讲会”，用“身边事”教育“身边人”，强化村民的法律意识和环保意识。

（四）应急处置管理

1.火情发现与巡逻队员发现火情后，需立即通过执法记录仪拍摄现场视频（包含具体位置、火势大小、周边环境等信息），并在5分钟内拨打村领导小组值班电话（XX村值班电话：XXXXXXX）报告，同时向甲方（XX镇秸秆禁烧指挥部）报告（镇指挥部电话：XXXXXXX）。报告内容需包括：起火时间、具体位置（精确到地块编号或相邻标志物）、火势范围（如“3米×5米”）、是否有人员伤亡、周边是否有易燃物（如民房、电力设施）等。

2.初期扑救与控制：巡逻队员需在报告的同时启动初期扑救，使用灭火器、铁锹等工具扑灭明火；若火势较大（超过10平方米），需立即组织周边群众设置隔离带（清除起火点周边5米内的秸秆、杂草），防止火势蔓延，等待