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危大工程管理制度

一、总则

（一）编制目的与依据

本制度的制定，旨在全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过系统化、规范化的管理手段，识别、评估、控制和消除危大工程施工过程中的安全风险。制度的编制严格依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合工程建设实际情况，力求具有前瞻性、指导性和可操作性。

（二）适用范围

本制度适用于公司及所属各单位在新建、改建、扩建等各类房屋建筑和市政基础设施工程中涉及的危大工程管理。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与危大工程安全管理相关的单位和人员，均须遵守本制度规定。

（三）基本原则

危大工程管理应遵循以下基本原则：

1.生命至上，安全第一：始终将保障从业人员生命安全放在首位，任何情况下不得牺牲安全换取进度或效益。

2.源头管控，预防为主：强化前期策划，从项目立项、勘察设计阶段即开始关注危大工程风险，通过科学的辨识、评估和控制措施，防患于未然。

3.分级负责，责任到人：明确建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体在危大工程管理中的职责，建立健全责任体系，确保责任落实到具体部门和个人。

4.规范管理，过程控制：严格执行专项施工方案的编制、审核、论证、审批程序，加强施工过程中的动态监控和隐患排查治理。

5.科技兴安，智慧监管：积极推广应用先进的安全技术、管理方法和信息化手段，提升危大工程安全管理的智能化、精细化水平。

二、危大工程的辨识、评估与申报

（一）风险辨识

工程项目开工前，施工单位应组织工程技术、安全管理等专业人员，依据相关法律法规和技术标准，结合工程特点、地质条件、施工工艺等因素，对工程项目进行全面的危大工程风险辨识。辨识范围应覆盖施工全过程及所有作业环节，重点关注深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、有限空间作业等易发生群死群伤事故的分部分项工程。建设单位、勘察单位、设计单位应积极配合施工单位的辨识工作，提供必要的资料和技术支持。

（二）风险评估

对辨识出的危大工程，施工单位应组织进行风险评估，确定风险等级。评估内容应包括但不限于：可能发生的事故类型、事故发生的可能性、事故后果的严重程度、现有安全措施的有效性等。根据评估结果，对不同等级的风险采取相应的管控措施。对于超过一定规模的危大工程，其风险评估结论应作为专项施工方案编制和专家论证的重要依据。

（三）清单管理与申报

施工单位应根据辨识和评估结果，建立危大工程清单，明确工程名称、部位、主要风险、风险等级、管控措施等内容，并及时报送监理单位和建设单位备案。建设单位应将危大工程清单及相关要求及时告知勘察、设计等单位。对于依法需要向行业主管部门申报的危大工程，建设单位应按规定程序办理。

三、专项施工方案的编制、审核与论证

（一）方案编制

对于辨识出的危大工程，施工单位应组织编制专项施工方案。方案编制应遵循科学性、针对性和可操作性原则，由项目技术负责人主持，相关专业技术人员参与。专项施工方案应包括以下主要内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等。对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案还应增加专家论证所需的相关内容。

（二）方案审核

专项施工方案编制完成后，施工单位应履行内部审核程序。施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，审核合格后，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

（三）专家论证

对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位应当组织召开专家论证会对方案进行论证。专家论证会应由施工单位组织，邀请不少于五名符合相关专业要求的专家组成专家组。建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位及方案编制单位相关人员应列席论证会，听取专家意见。专家论证后，应出具书面论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。施工单位应根据专家论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

（四）方案审批

经审核合格的专项施工方案（包括经专家论证修改完善后的方案），应报监理单位。监理单位应组织专业监理工程师对方案进行审查，审查合格后，由总监理工程师签字批准。未经审批或审批不合格的专项施工方案，不得实施。

四、实施与过程控制

（一）技术交底

专项施工方案实施前，施工单位项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应向作业班组、作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。交底内容应包括：施工工艺、操作方法、质量标准、安全注意事项、应急处置措施等。确保每一位参与作业的人员都清楚方案要求和自身安