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2025年安全活动月高处坠落事故综合应急预案

为有效应对2025年安全活动月期间可能发生的高处坠落事故，最大限度降低事故造成的人员伤亡和财产损失，维护企业生产秩序和员工生命安全，结合《中华人民共和国安全生产法》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2022）及企业实际情况，制定本综合应急预案。本预案适用于企业范围内所有高度2米及以上的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉作业等高处作业场景，涵盖建筑施工、设备安装、设施维护、仓储装卸等各类高处作业活动中因防护缺失、设备失效、操作失误、环境突变等原因引发的坠落事故应急处置。

一、应急组织体系及职责

企业设立高处坠落事故应急指挥部（以下简称指挥部），全面统筹事故应急处置工作。指挥部由企业主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，成员包括安全管理部、生产技术部、设备管理部、综合管理部、工会负责人及各生产车间（项目）负责人。

总指挥职责：启动和终止应急响应；决策重大应急处置方案；协调外部救援资源；批准应急处置费用支出；发布事故信息通报。

副总指挥职责：协助总指挥开展工作；在总指挥缺位时行使指挥权；监督应急措施落实；组织现场风险评估。

安全管理部：负责事故信息接收与上报；监督现场防护措施执行；组织应急演练与培训；建立事故档案。

生产技术部：提供作业现场技术参数（如脚手架承重极限、平台结构设计图）；制定临时加固方案；评估事故对生产流程的影响。

设备管理部：调配救援设备（如高空作业车、液压顶升装置）；检查坠落相关设备（安全带、安全网、爬梯）失效原因；保障应急电源、照明设备正常运行。

综合管理部：协调后勤保障（食宿、车辆、通讯）；联系定点医院及消防、公安等外部救援力量；维护企业舆情稳定。

工会：参与伤亡员工家属安抚；监督事故调查过程公正性；落实员工心理疏导。

现场设立5个专项工作组，具体职责如下：

-现场处置组（由安全管理人员、作业班组长、持证救援人员组成）：实施警戒隔离（事故点周边5-10米设置警戒线）；开展伤员搜救（使用缓降器、安全绳从坠落点垂直救援，避免二次伤害）；排查现场隐患（检查脚手架立杆垂直度偏差是否超5mm，安全网冲击试验是否达标）。

-医疗救护组（由企业急救员、签约医院医护人员组成）：对伤员进行现场急救（昏迷者开放气道，骨折者使用夹板固定，大出血者应用止血带并记录时间）；判断伤情分级（重伤员优先转运，轻伤员现场处理）；填写《伤员处置记录表》。

-后勤保障组（由行政、仓储人员组成）：保障应急物资供应（每季度更新急救箱药品清单，确保止血绷带、消毒棉签、冰袋等储备量≥100份）；维护通讯畅通（配备4G对讲机组网，备用卫星电话2部）；设置临时休息区（配备座椅、饮用水、急救药品）。

-技术支撑组（由注册安全工程师、结构工程师、设备工程师组成）：分析坠落直接原因（如安全带挂钩未挂牢、脚手板未满铺、爬梯固定螺栓松动）；评估次生风险（坠落可能引发的物体打击、结构坍塌）；提出现场整改技术方案（如增设水平安全网，爬梯增加防滑条）。

-信息联络组（由安全管理部专员、宣传专员组成）：按《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，在事故发生后1小时内向属地应急管理部门、行业主管部门报告（内容包括时间、地点、伤亡人数、初步原因、已采取措施）；通过企业内部APP、公告栏发布经核实的事故信息；对接媒体时统一由总指挥授权发言人回应。

二、预防与预警机制

（一）预防措施

1.安全培训：每月开展高处作业专项培训（新员工岗前培训≥8课时，在岗员工每季度复训≥4课时），内容涵盖《高处作业分级》（GB/T3608-2020）标准、坠落防护三步走原则（消除坠落危害→预防坠落→使用坠落悬挂系统）、应急逃生技能（缓降器操作、安全绳打结方法）。培训后组织考核，未达标人员禁止上岗。

2.设备管理：建立高处作业设备一机一档，包括安全网（每6个月进行1次耐冲击试验，冲击高度10米、重量100kg）、安全带（每批次抽样送检，静态负荷试验≥15kN）、脚手架（搭设完成后由技术负责人、安全总监联合验收，验收表需签字存档）。设备出现磨损（如安全绳断丝超过5%）、变形（脚手架立杆弯曲度＞L/500）立即停用并更换。

3.作业审批：实行高处作业许可制度，三级高处作业（15-30米）由车间主任审批，特级高处作业（＞30米）由分管安全负责人审批。作业票需明确防护措施（如设置1.2米高防护栏杆、满铺5cm厚脚手板）、监护人员（持证安全管理员）、作业时间（避开6级以上大风、暴雨、浓雾等恶劣天气）。

4.个人防护：作业人员必须穿戴全身式安全带（配备双钩双绳），高挂低用，悬挂点需能承受≥15kN拉力；佩戴防滑鞋（摩擦系数≥0.5）、安全帽（下颏带系紧）；携带工具袋