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公共场所预防控制传染性疾病传播及健康危害事故应急处理工作预案

一、编制目的

为最大限度降低传染性疾病在公共场所传播风险，快速、有序、高效处置突发健康危害事故，保障公众生命安全与身体健康，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合本场所人流密度、空间结构、功能分区、服务特点及历史监测数据，特制定本工作预案。预案坚持“预防为主、平急结合、属地管理、分级负责、科学规范、联防联控”原则，实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“第一时间控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”核心目标。

二、适用范围

本预案适用于车站、机场、码头、城市轨道交通、商场、超市、宾馆、酒店、影剧院、游艺厅、网吧、体育场馆、图书馆、博物馆、会展中心、写字楼、洗浴中心、美容美发店、健身场所、养老机构、学校、托幼机构、宗教活动场所、旅游景区、高速公路服务区等人群聚集的公共场所，以及临时大型活动场地。由场所经营主体负责实施，行业主管部门、卫生健康部门、疾控机构、医疗机构、社区、物业、安保、志愿者组织等共同参与。

三、风险评估与分级标准

1.风险识别：建立“日常监测+专项排查+群众报告”三位一体信息收集网络，重点识别呼吸道、消化道、接触传播及虫媒传染病，关注境外输入、国内反弹、季节高峰、变异株出现四条警戒线。

2.风险分级：

（1）低风险：本地无确诊病例，周边区域连续14天无新增，场所内无密接、次密接，环境样本检测阴性。

（2）中风险：本地出现散发病例，场所内发现密接或环境样本阳性，但无续发；或一周内出现3例及以下具有流行病学关联病例。

（3）高风险：本地出现聚集性疫情，场所内发生续发病例，或一周内出现3例以上具有流行病学关联病例；或出现传染性强、致病力高、疫苗保护效果下降的新变异株。

3.风险动态调整：由疾控机构牵头，每12小时汇总医疗机构、实验室、药店、学校、社区、公共交通、健康码、舆情等数据，采用SEIR模型加机器学习修正，形成《公共场所传播风险指数》，指数≥60自动升为中风险，≥80升为高风险，经专家组评估后2小时内向社会发布并启动对应响应。

四、预防控制措施

（一）组织管理

1.成立“公共场所传染病防控指挥部”，法定代表人任总指挥，下设综合协调、疫情监测、医疗处置、消毒杀虫、物资保障、宣传教育、安全保卫、后勤保障、法律事务、信息化10个工作组，实行AB角互补制度。

2.制定“一场所一策”防控方案，每年3月、9月各修订一次，重大节假日、大型活动前必须专项再评估。

3.建立“党员责任区+网格长+楼层长+商户长”四级微网格，每个微网格不超过50人，确保15分钟内完成全员通知、30分钟内完成流调排查。

（二）人员管理

1.健康准入：入口设置“四合一”智能闸机，集身份识别、体温测量、健康码核验、疫苗接种记录于一体，体温≥37.3℃或红黄码人员自动分流至临时观察点。

2.从业人员：建立“一人一档”，含基础疾病、疫苗接种、核酸检测、旅居史、培训考核记录；高风险岗位（保洁、安检、客服、餐饮、司乘、美容美发、泳池救生）每72小时进行一次核酸检测，其他岗位每周一次；疫苗接种做到“应接尽接、能接必接”，未接种者调离一线。

3.客流管控：采用“分时段预约+动态限流”模式，实时在官网、公众号、出入口大屏公布在场人数，瞬时最大承载量不超过设计容量的50%；中风险时降至30%，高风险时暂停营业。

4.行为引导：张贴“一米线、两米线、九平米”地贴，设置单向流动路线，电梯限载6人并配备免洗手消；广播每10分钟播放一次“戴口罩、勤洗手、少交谈、不聚集”提示；安排“文明督导员”巡回劝导，对拒不配合者启动安保带离并纳入征信。

（三）环境卫生

1.通风：优先自然通风，无法开窗区域采用“上送下排”机械通风，人均新风量≥30m3/h；高风险时关闭回风，全新风运行，每日通风时间延长到营业结束后2小时。

2.空调：每月清洗滤网，每季度对冷却塔、风机盘管、冷凝水盘进行消毒；出现疑似病例时，立即停用该区域的空调系统，待终末消毒并评估合格后方可重启。

3.物体表面：高频接触部位（扶手、按钮、桌面、门把手、水龙头、马桶按钮、电梯按键、自助设备屏幕）每2小时消毒一次，使用500mg/L含氯消毒液或2000mg/L复合季铵盐，作用30分钟后清水擦拭；金属、电子设备使用75%酒精擦拭，避免腐蚀。

4.地面：每日闭店后用1000mg/L含氯消毒液湿式拖拭，对呕吐物、血液、分泌物等污染物，立即用5000mg/L含氯消毒液的吸附材料覆盖30分钟，再按规范清理。

5.垃圾：设置“废弃口罩、医疗废物、其他垃圾”三类收