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肠道疾病应急预案

1.总则

1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除肠道疾病的危害，指导和规范肠道疾病的应急处理工作，最大程度地减少肠道疾病对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的肠道传染病疫情、群体性不明原因肠道疾病等肠道疾病事件的应急处理工作。

1.4工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对肠道疾病的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，根据肠道疾病事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。

3.依法规范，措施果断：严格按照相关法律法规和预案的规定，及时采取措施，确保肠道疾病事件得到有效控制。

4.依靠科学，加强合作：充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术，加强与相关部门的合作与交流，提高应急处理能力。

2.组织机构与职责

2.1应急指挥机构

成立肠道疾病应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，卫生、公安、财政、教育、农业、市场监管等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

2.2各部门职责

1.卫生部门：负责组织制定肠道疾病防治技术方案；开展监测、预警、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；组织对卫生技术人员的培训和应急演练。

2.公安部门：密切注视与肠道疾病有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与肠道疾病有关的突发事件，维护社会稳定；协助卫生部门依法落实强制隔离措施。

3.财政部门：负责安排肠道疾病应急处理所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。

4.教育部门：负责学校、托幼机构的肠道疾病防控工作，开展健康教育，落实各项防控措施，防止肠道疾病在学校内传播蔓延。

5.农业部门：负责动物肠道疾病的监测、防控工作，加强对畜禽养殖场、屠宰场等场所的监管，防止动物源性肠道疾病的传播。

6.市场监管部门：负责食品和饮用水的安全监管，加强对食品生产、经营企业和餐饮单位的监督检查，查处违法行为，保障食品安全。

3.监测、预警与报告

3.1监测

卫生部门建立健全肠道疾病监测网络，加强对医疗机构、社区卫生服务中心、学校、托幼机构、养老院等重点场所的监测。监测内容包括肠道疾病的发病情况、流行趋势、病原体种类等。

3.2预警

根据肠道疾病监测结果，及时进行分析、评估和预测。当发现肠道疾病发病水平异常升高、出现聚集性病例等情况时，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.3报告

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等有关单位发现肠道疾病事件或疑似事件时，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门报告。接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府和上级卫生行政部门报告。

4.应急响应

4.1响应分级

根据肠道疾病事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

4.2响应措施

1.特别重大（Ⅰ级）应急响应：在国务院或国家卫生健康委的统一领导下，启动本地区Ⅰ级应急响应。全面开展医疗救治、疫情防控、社会管控等工作，实行最严格的防控措施。

2.重大（Ⅱ级）应急响应：在省级政府的统一领导下，启动本地区Ⅱ级应急响应。加强疫情监测和报告，强化医疗救治资源调配，采取必要的社会管控措施，防止疫情扩散。

3.较大（Ⅲ级）应急响应：在市级政府的统一领导下，启动本地区Ⅲ级应急响应。加强对重点场所和人群的监测和防控，增加医疗救治力量，开展疫情防控宣传教育。

4.一般（Ⅳ级）应急响应：在县级政府的统一领导下，启动本地区Ⅳ级应急响应。加强疫情监测和报告，做好医疗救治和防控物资储备，开展爱国卫生运动。

4.3应急处置

1.医疗救治：医疗机构设立肠道疾病专用门诊和病房，配备必要的医疗设备和药品，对患者进行及时、有效的治疗。

2.流行病学调查：疾病预防控制机构及时开展流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，采取针对性的防控措施。

3.消毒隔离：对患者的排泄物、分泌物、污染物品等进行严格的消毒处理，对患者居住和活动场所进行彻底的清洁和消毒。对密切接触者进行医学观察和隔离。

4.健康教育：通过多种渠道开展肠道疾病防控知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。

5.应急保障

5.1人员保障

建立应急救援队伍，包括医疗救治队伍、流行病学调查队伍、实验室检测队伍等。加强对应急救援人员的培训