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市发票违法犯罪活动工作计划实施措施研究工作方案

一、工作背景与目标

随着市场经济的快速发展，发票作为财务收支的法定凭证和会计核算的原始依据，在经济活动中扮演着至关重要的角色。然而，近年来我市发票违法犯罪活动呈现出高发态势，一些不法分子通过虚开发票、制售假发票等手段，严重扰乱了税收征管秩序和市场经济秩序，造成了国家税收的大量流失。为了有效遏制发票违法犯罪活动的蔓延，维护我市经济社会的健康稳定发展，特制定本工作方案。

本工作方案的总体目标是：通过深入开展发票违法犯罪活动专项整治行动，严厉打击各类发票违法犯罪行为，建立健全发票管理长效机制，提高发票管理的规范化、信息化水平，增强全社会依法使用发票的意识，有效遏制发票违法犯罪活动的高发态势，为我市经济社会发展营造良好的税收环境和市场经济秩序。

二、工作原则

（一）依法打击原则

严格按照法律法规的规定，对发票违法犯罪行为进行查处，确保执法行为的合法性、公正性和权威性。

（二）协同配合原则

加强税务、公安、财政、审计等部门之间的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成打击发票违法犯罪活动的合力。

（三）标本兼治原则

既要严厉打击当前的发票违法犯罪行为，又要注重从源头上预防和治理发票违法犯罪问题，加强发票管理的制度建设和信息化建设，建立健全发票管理长效机制。

（四）宣传教育原则

加强对发票法律法规和政策的宣传教育，提高全社会依法使用发票的意识，增强纳税人的纳税遵从度，形成全社会共同抵制发票违法犯罪行为的良好氛围。

三、工作内容与实施步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间段1]）

1.成立工作领导小组

由市税务局牵头，联合市公安局、财政局、审计局等相关部门成立发票违法犯罪活动专项整治工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强对专项整治工作的组织领导。

2.制定工作方案

结合我市实际情况，制定详细的发票违法犯罪活动专项整治工作方案，明确工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求。

3.召开动员会议

召开发票违法犯罪活动专项整治工作动员会议，传达上级有关文件精神，对专项整治工作进行动员部署，统一思想，提高认识，明确任务，确保专项整治工作顺利开展。

（二）线索排查阶段（[具体时间段2]）

1.建立线索收集机制

通过税务征管系统、举报热线、网络舆情监测等多种渠道，广泛收集发票违法犯罪线索，建立发票违法犯罪线索数据库。

2.开展数据分析

对收集到的发票违法犯罪线索进行分析筛选，重点排查疑点较大的企业和个人，确定专项整治的重点对象。

3.加强部门协作

加强与公安、财政、审计等部门的协作配合，及时将排查出的发票违法犯罪线索移送相关部门处理，形成打击发票违法犯罪活动的合力。

（三）集中整治阶段（[具体时间段3]）

1.开展专项检查

组织税务、公安等部门联合开展发票专项检查，对重点对象进行全面深入的检查，严厉查处虚开发票、制售假发票等违法行为。

2.加强执法力度

对检查中发现的发票违法犯罪行为，依法予以严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

3.建立健全执法联动机制

加强税务、公安等部门之间的执法联动，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，提高打击发票违法犯罪活动的效率和效果。

（四）总结巩固阶段（[具体时间段4]）

1.总结工作经验

对专项整治工作进行全面总结，分析工作中存在的问题和不足，总结工作经验，为今后的工作提供参考。

2.建立长效机制

加强发票管理的制度建设和信息化建设，建立健全发票管理长效机制，从源头上预防和治理发票违法犯罪问题。

3.加强宣传教育

通过多种渠道，广泛宣传发票法律法规和政策，提高全社会依法使用发票的意识，增强纳税人的纳税遵从度。

四、工作措施

（一）加强组织领导

成立由市税务局主要领导任组长，市公安局、财政局、审计局等相关部门负责人任副组长的发票违法犯罪活动专项整治工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强对专项整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责专项整治工作的日常协调和指导。

（二）强化部门协作

建立健全税务、公安、财政、审计等部门之间的协作配合机制，加强信息共享、线索移送、联合执法等方面的工作沟通与协作。定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的问题和困难，形成打击发票违法犯罪活动的强大合力。

（三）加大执法力度

对发票违法犯罪行为保持高压态势，依法予以严厉打击。加强税务稽查力量，提高稽查效率和质量，加大对虚开发票、制售假发票等违法行为的查处力度。同时，加强与司法机关的协作配合，对构成犯罪的发票违法犯罪行为，及时移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）加强信息化建设

充分利用现代信息技术，加强发票管理的信息化建设。建立健全发票信息管理系统，实现发票信息的实时采集、传输、