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学校营养改善计划”实施情况工作汇报

为全面落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》及相关文件精神，切实改善学生营养状况，促进青少年健康成长，我县自2021年起全域实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）。三年来，在县委、县政府的统筹领导下，教育、财政、市场监管、卫生健康等多部门协同联动，各校积极落实主体责任，家长与社会力量广泛参与，形成了“政府主导、部门协作、学校落实、社会监督”的工作格局。现将实施情况汇报如下：

一、工作推进的总体情况

我县地处秦巴山区，下辖15个乡镇，农村义务教育阶段学校共42所（含教学点），在校学生2.3万余人，其中寄宿生占比41%。实施营养改善计划前，通过县疾控中心抽样调查显示，农村学生营养不良率达19.6%（其中生长迟缓率8.2%、低体重率11.4%），贫血率14.3%，部分偏远山区学生存在“早餐应付、午餐凑合、晚餐简单”的现象，膳食结构单一，优质蛋白与维生素摄入不足。针对这一现状，我县将营养改善计划作为“民生一号工程”，纳入政府年度重点工作考核，明确“一年打基础、两年促规范、三年见成效”的目标，累计投入资金1.28亿元（其中中央财政8600万元，县级配套4200万元），实现了“应享尽享、全域覆盖”。截至2023年底，全县42所学校全部实施营养改善计划，惠及学生23127人，其中脱贫家庭学生占比28%，留守儿童占比35%。

二、主要工作举措与成效

（一）强化组织保障，构建全链条责任体系

成立由县政府分管领导任组长，教育、财政、市场监管、农业农村、卫生健康等部门主要负责人为成员的营养改善计划工作领导小组，建立“周调度、月研判、季通报”工作机制。制定《XX县农村义务教育学生营养改善计划实施细则》《学校食堂食品安全管理办法》《营养改善计划资金管理暂行办法》等12项制度，明确“县级统筹、部门监管、学校执行、家长监督”四级责任。教育部门设立营养改善计划专项办公室，配备3名专职人员；每所学校成立由校长任组长、教师代表、家长代表、学生代表组成的膳食委员会，定期召开会议研究食谱调整、供餐质量等问题。市场监管部门将学校食堂纳入“互联网+明厨亮灶”监管平台，42所学校全部安装监控设备，实现食材加工全流程可视化；卫生健康部门组建营养专家团队，为15个乡镇配备兼职营养指导员，定期到学校开展膳食评估与指导。

（二）严把“四个关口”，筑牢供餐安全防线

一是严把食材采购关。建立“定点采购+集中配送”模式，通过公开招标选定5家具有食品生产经营资质的企业作为县级食材供应商，涵盖粮油、肉类、蔬菜、蛋奶等6大类40余种食材；偏远教学点由乡镇中心学校统一采购，签订质量安全承诺书。所有食材采购实行“索证索票+快检+留样”制度，每批次食材需提供检疫合格证明、产品检测报告，学校配备食品快检室（或与乡镇市场监管所共建），每日对蔬菜农药残留、肉类水分含量等6项指标进行快速检测，检测合格率需达100%方可使用；食品留样按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设备中存放48小时以上，留存样品数量不少于125克。二是严把加工操作关。所有学校食堂均取得食品经营许可证，从业人员持健康证上岗，每年开展2次以上食品安全培训；严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，加工流程实行“五分开”（生熟分开、荤素分开、初加工与精加工分开、清洁区与污染区分开、成品与半成品分开），加工环境每日消毒2次，餐具每餐高温消毒。三是严把资金管理关。设立营养改善计划资金专用账户，实行“校收县管、封闭运行”，资金拨付严格按照“学校申报—中心学校审核—县教育局审批—县财政局拨付”流程执行；每学期末通过校园公示栏、家长群等渠道公开资金使用明细（含食材采购数量、单价、总额），接受社会监督。县审计局每学年开展1次专项审计，三年来累计审计资金1.02亿元，未发现挪用、截留等违规问题。四是严把应急管理关。制定《学校食品安全突发事件应急预案》，每学期开展1次食品安全应急演练；建立“学校—乡镇—县级”三级舆情响应机制，24小时畅通投诉举报渠道（县教育局设立专线电话，学校公布校长手机号），三年来共受理并妥善处置食品安全咨询、投诉23起，均在48小时内办结。

（三）优化膳食服务，提升营养改善质量

坚持“科学配餐、均衡营养”原则，委托县疾控中心制定《XX县农村义务教育学生带量食谱指南》，参照《中国居民膳食指南（2022）》中小学生膳食营养标准，结合本地食材特点，分春、夏、秋、冬四季制定周食谱。例如，春季重点补充维生素与矿物质，食谱中增加菠菜、香椿、春笋等时令蔬菜；冬季注重热量与蛋白质摄入，增加羊肉、萝卜、山药等食材。每所学校配备1名兼职营养师（由校医或科学教师兼任），每月对学生身高、体重、血红蛋白等指标进行监测，根据监测结果动态调