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3岁以下婴幼儿照护服务工作实施细则的通知

为规范本行政区域内3岁以下婴幼儿照护服务（以下简称“婴幼儿照护服务”）机构管理，保障婴幼儿安全与健康，促进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）及相关法律法规，结合本地区实际，制定本实施细则。

一、适用范围与基本原则

本细则适用于本行政区域内面向3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等照护服务的机构（以下简称“照护机构”），包括营利性与非营利性机构。

基本原则：

（一）家庭为主，政府引导。强化家庭照护主体责任，政府通过政策支持、规范管理、示范引领，为家庭提供科学育儿指导与服务补充。

（二）安全优先，科学照护。将婴幼儿安全与健康置于首位，遵循婴幼儿身心发展规律，实施符合年龄特点的照护与早期发展支持。

（三）普惠多元，公平可及。鼓励社会力量参与，发展多种形式照护服务，重点支持普惠性机构建设，保障不同群体婴幼儿平等获得服务。

（四）属地管理，协同推进。落实县（区）级人民政府主体责任，建立卫生健康、教育、民政、市场监管、公安、消防等多部门协同监管机制。

二、照护机构设立与备案

（一）设立条件

1.场地与设施

照护机构应设置在安全区域，远离污染区、危险区及公共娱乐场所，周边500米内无重大污染源。建筑应为独立场所或独立楼层，不得与其他经营场所（如KTV、网吧）共用通道或出入口。

-建筑面积：单班托位（不超过10人）建筑面积不低于90平方米，多班托位按每增加1名婴幼儿建筑面积不低于9平方米递增；人均使用面积不低于3平方米（含活动、睡眠、餐饮、卫生等功能区域）。

-功能分区：应设置生活照料区（含喂养、如厕、盥洗空间）、游戏活动区、睡眠区、卫生保健区、物品存储区，各区域相对独立且无视线遮挡。睡眠区需配备符合婴幼儿安全标准的独立床位（0-1岁使用婴儿床，1-3岁使用幼儿床），床间距不小于0.5米，床品需为A类纺织材质，每周至少清洗消毒2次。

-安全设施：场所出入口应设置智能门禁系统，与公安部门联网；窗户需安装高度不低于1.1米的防护栏，窗台无堆放物；地面采用防滑材料，墙角、家具边角加装防撞条；插座高度不低于1.6米，有防触电保护装置；消防设施符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求，配备烟雾报警器、灭火器（每50平方米至少1具）、应急照明及疏散指示标志，疏散通道宽度不小于1.2米，无障碍物。

2.资质与制度

照护机构需依法取得法人资格（营利性机构需办理营业执照，非营利性机构需办理民办非企业单位登记证书），并符合以下要求：

-消防：通过消防设计审查、验收或备案（建筑面积大于300平方米的需提供消防验收合格证明，小于300平方米的需提供消防备案凭证）。

-卫生：取得《公共场所卫生许可证》（若提供餐饮服务需同时取得《食品经营许可证》）；配备独立的盥洗室（婴幼儿专用洗手池数量与托位数比例不低于1:3，水龙头高度40-50厘米）、消毒间（配备紫外线消毒灯、蒸汽消毒柜等设备）。

-制度：制定涵盖照护服务、安全管理、卫生保健、人员培训、家长沟通、突发事件应急处置等内容的管理制度，明确各岗位职责与操作流程。

（二）备案流程

1.照护机构应在取得相关资质后15个工作日内，向所在地县（区）级卫生健康部门提交备案材料，材料包括：

-备案申请表（含机构基本信息、托位规模、服务形式等）；

-法人资格证明（营业执照或民办非企业单位登记证书）；

-场地证明（房产证或租赁合同，租赁期限不少于3年）；

-消防、卫生、食品经营等许可文件；

-照护人员、保健员、安保人员的资质证明及健康合格证明；

-机构管理制度（含安全责任制度、照护服务标准、应急预案等）。

2.县（区）级卫生健康部门自收到备案材料之日起15个工作日内完成审核，对符合条件的发放《婴幼儿照护服务机构备案回执》，并在官方网站公示机构名称、地址、托位数量、服务形式等信息；对不符合条件的，书面反馈整改意见，整改合格后重新提交备案。

三、照护人员资质与配备

（一）人员资质

1.照护人员：需年满18周岁且不超过60周岁，具备高中（含中专）以上学历，持有《婴幼儿照护服务人员培训合格证书》（经县级以上卫生健康部门认可的培训机构培训，累计学时不少于120学时）；每年参加不少于40学时的继续教育培训，内容包括婴幼儿发展心理学、营养与喂养、常见疾病预防、应急救护等。

2.保健员：需持有护士执业证书或公共卫生执业助理医师资格证书，具备1年以上婴幼儿保健相关工作经验；负责婴幼儿健康监测、疾病预防、营养指导及卫生消毒工作。