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XX市行风评议工作经验交流材料

XX市把行风评议当作撬动政府自我革命的支点，连续七年坚持“群众出题、部门答题、社会评卷”闭环机制，形成一套可复制、可推广、可量化的操作系统。整套做法没有宏大口号，只有颗粒度极细的流程、表格、算法和案例，任何县市只要肯换水，就能把鱼养活。以下材料把七年迭代浓缩成一份“全本剧本”，谁拿去都能直接落地，无需二次翻译。

一、评议对象怎么筛：从“全覆盖”到“高冲击”

第一年我们按单位名录“一网打尽”，结果问卷太长、群众失去耐心，回收率仅38%。第二年改用“风险—热度”双维矩阵：横轴采集12345、信访、舆情、纪委、审计五处数据，算出“风险指数”；纵轴用百度搜索、抖音点赞、微博话题量合成“热度指数”。两轴均高于全市平均值的部门自动进入评议池，其余单位自愿申报。如此筛出25家高冲击部门，占全市权力部门总数18%，却承接了72%的审批量、81%的投诉量，群众瞬间感到“评到点子上”。

矩阵每季度动态更新，部门可“降维”退出，也可“升维”进入，像气压表一样实时显示自身行风大气压。某区税务局曾因股权转让纠纷投诉飙升，被拉进评议池，三个月后整改到位，风险指数下降42%，自动退出，干部如释重负，群众也看到“进出”不是终身制。

二、问卷怎么设：从“满意度”到“费力度”

我们放弃“满意—不满意”这种模糊刻度，改用“费力度”量表，只问一句话：“您办成这件事，总共跑了几次、花了几天、交了几份材料？”把跑路次数、等待天数、材料件数做成三维雷达图，雷达图面积越大，说明群众越费劲。

问卷藏在办事回执单二维码里，扫码自动读取事项编码，后台可精准匹配到窗口、经办人、时间段。2022年共回收12.7万份有效问卷，平均填写时长38秒，跳出率仅7%。数据颗粒度细到“某局某科某岗在周三上午让办事人平均多跑0.8次”，部门想赖账都找不出缝隙。

为防止“刷好评”，系统设置“三锁”：同一手机号30天内只能评一次；同一IP超过10次触发图形验证；办事回执编号与省一体化平台比对，确保“真办事真评价”。三年来未发现一条机器刷票。

三、权重怎么分：从“一人一票”到“一事一权”

早期评议按人头平均，导致“大单位永远分高、小单位永远垫底”。后来引入“事权权重”：用上一年办件量、资金量、自由裁量权系数进行校正。

公式：

部门最终得分＝(1－α)×群众原始分＋α×校正系数

α取值0.3，既不让大单位吃“人口红利”，也不让小单位“船小好调头”钻空子。

2021年，市交通运输局原始分排第9，校正后掉到第18，原因是其承担网约车审批高风险事项，群众费力度高，但办件量仅排全市第34，权重拉低后更真实。该局连夜成立“网约车合规攻坚专班”，45天内把审批时限从15日压到3日，次年得分回升11位，干部心服口服。

四、过程怎么公开：从“结果公示”到“节点直播”

我们把评议拆成“五周节奏”：

第1周，部门自查直播。25家单位一把手轮流走进直播间，对照上年度最差20%事项逐条复盘，网友弹幕“开炮”，现场承诺整改时限。

第2周，群众投票。二维码印在公交车、地铁、快递车身，扫码即可评。

第3周，数据清洗。纪委、统计、公安、大数据四方在场，用Python脚本跑异常值，全程录屏。

第4周，集中反馈。把差评事项编成“情景剧”，由办事群众本人参演，部门负责人现场观看，脸上火辣辣。

第5周，对标整改。部门必须提交“颗粒化”清单：事项、环节、材料、时限、责任人、验收标准，少一项系统无法提交。

所有视频、数据、清单同步上传到“行风评议云”，永久保留，任何人可按时间轴回放。2022年云访问次数达480万，相当于全市常住人口每人点5次。

五、整改怎么盯：从“交作业”到“销号码”

我们给每条差评生成一个“销号码”，格式：年份+部门码+事项码+流水号，共18位。整改完成后，办事人扫码确认，系统才允许销号；7天内未确认，短信提醒；30天未确认，自动转纪委监委。

销号码与省“互联网+监管”系统对接，部门无法自行删除。2022年产生差评1.9万条，已销号1.87万，销号率98.3%，剩余未销号事项全部移交纪委监委。

为防止“纸面整改”，引入“二次暗访”。第三方志愿者以“普通办事人”身份再次体验，若发现承诺未兑现，销号码回退，并在年度得分中倒扣0.5分/次。某县住建局因“二次暗访”被回退3次，年度排名从第7掉到第19，局长在全市大会上作检讨，成为最热短视频。

六、结果怎么用：从“通报”到“三挂钩”

第一年评议结果只发通报，干部看了就忘。第二年升级为“三挂钩”：

1.与绩效奖金挂钩。每人每年绩效的40%与单位评议得分直接乘积，差距最大可达1.8万元。

2.与干部调整挂钩。排名后三位的单位，班子成员一年内不得提拔；连续两年后三位，一把