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2025年发改委体改科工作情况总结及2026年工作计划

2025年，在委党组的坚强领导下，体改科深入贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革的决策部署，紧扣“构建高水平社会主义市场经济体制”核心目标，聚焦重点领域和关键环节，以“改革破题、创新赋能”为主线，统筹推进经济体制改革各项任务落地见效。全年共牵头或参与制定改革文件12份，推动实施重点改革项目23项，协调解决改革堵点问题17个，形成可复制经验6项，为区域经济高质量发展注入新动能。现将全年工作情况总结如下：

一、重点改革任务扎实推进，制度型开放水平显著提升

（一）营商环境优化取得新突破

围绕“高效办成一件事”目标，牵头实施营商环境5.0版改革。一是深化“放管服”改革，推动行政许可事项清单与权责清单“两单融合”，全年取消、下放行政许可事项12项，精简申请材料30%，企业开办全流程压缩至0.5个工作日，“一业一证”改革覆盖餐饮、零售、医美等15个行业，发放综合许可证2100张，企业办事跑动次数减少60%。二是强化惠企政策精准落地，建立“政策计算器”智能匹配系统，整合涉企政策320条，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，全年累计推送政策2.8万次，兑现奖补资金12.6亿元，政策落实率从85%提升至98%。三是创新市场监管方式，在36个行业推行“双随机、一公开”跨部门联合检查，检查频次下降40%，信用修复“零跑腿”线上办理率达100%，市场主体活跃度同比提升15%。

（二）要素市场化配置改革走深走实

聚焦土地、数据、技术等要素领域，推动资源高效配置。土地要素方面，深化工业用地“标准地”改革，全年出让“标准地”87宗、面积4300亩，占工业用地出让总量的82%（较2024年提升12个百分点），配套制定“亩产效益”综合评价体系，对A类企业给予用地、用能优先保障，倒逼低效企业转型，亩均税收同比增长22%。数据要素方面，推动成立区域数据交易中心，制定公共数据授权运营管理办法，首批开放交通、医疗等8类公共数据，促成数据交易23笔、交易额1.2亿元，培育数据服务企业15家。技术要素方面，建立“高校—企业—科研机构”协同创新机制，推动32家重点企业与高校共建联合实验室，技术合同成交额突破80亿元（同比增长35%），职务科技成果赋权改革覆盖12所高校，转化收益超2亿元。

（三）国资国企改革持续深化

以“增强活力、提升效率”为目标，推动国企改革三年行动圆满收官。一是优化国资布局，完成3家市属国企战略性重组，组建现代物流、数字经济2个产业集团，国有资本在新兴产业领域的集中度提升至65%。二是深化混合所有制改革，推动8家二级及以下企业实施混改，引入社会资本18.7亿元，混改企业营收、利润分别同比增长28%、31%。三是健全市场化经营机制，在25家企业推行经理层成员任期制和契约化管理，全员绩效考核覆盖率达100%，核心骨干持股、跟投等中长期激励覆盖12个项目，企业创新投入强度提升至5.2%。

二、试点示范引领作用凸显，改革经验辐射效应增强

（一）国家级试点成果丰硕

承接的“民营经济跨区域协同发展”“城乡融合发展”2项国家级试点取得阶段性成效。在民营经济协同发展试点中，推动建立跨区域产业协作联盟，吸引苏、浙、皖3省20家龙头民企参与，共建产业链合作项目15个，带动就业2.3万人；创新“政策通办”机制，实现跨区域资质互认、税收分享等12项政策落地，试点区域民企投资增速达25%（高于全省平均8个百分点）。在城乡融合试点中，探索农村集体经营性建设用地入市“同权同价”机制，完成入市交易12宗、面积680亩，收益60%用于乡村振兴，带动集体经营性收入增长40%；推动建立城乡统一的建设用地市场，发放首笔农房抵押贷款500万元，激活农村“沉睡资产”。

（二）省级试点形成标杆

主导的“县域集成改革”“开发区体制机制创新”2项省级试点成为全省典型。县域集成改革方面，选取3个基础条件好的县（区）开展“一县一策”改革，重点在农业转移人口市民化、农村产权流转等领域突破，其中某县探索“宅基地‘三权分置’+乡村旅游”模式，盘活闲置宅基地2300户，吸引社会资本投资乡村项目17个，村均年增收50万元。开发区创新方面，推动开发区去行政化改革，实行“大部门制”管理，精简内设机构30%；推行“管委会+公司”模式，组建市场化运营主体，完成基础设施建设投资35亿元（同比增长40%）；建立“亩均论英雄”考核体系，开发区亩均工业产值提升25%，成为全省开发区改革样板。

（三）基层创新经验加速推广

建立“基层首创—总结提炼—复制推广”工作闭环，全年收集基层改革案例47个，评选“十佳改革案例”10个。其中，某街道“楼宇经济服务集成改革”经验在全市推广，通过设立“楼宇服务驿站”，整合市场监管、税