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重大事故隐患、非亡人事故和重大险情三项清单制度

为强化安全生产风险防控，推动企业安全管理从被动应对向主动预防转变，切实提升本质安全水平，需建立健全重大事故隐患、非亡人事故和重大险情三项清单管理制度。该制度以“全周期管控、全要素覆盖、全流程闭环”为核心，通过对三类风险事件的精准识别、动态跟踪和系统治理，实现风险可防、可控、可溯，为企业安全生产提供坚实保障。

一、重大事故隐患清单管理机制

重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患，具有隐蔽性强、整改难度大、潜在风险高的特点。其判定需严格依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及行业标准，结合企业实际风险特征，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷三个维度综合评估。

清单建立流程：企业安全管理部门牵头，组织生产、技术、设备等部门开展隐患排查，采用日常巡查（车间班组每日检查）、专项检查（每季度针对高危环节）、专家诊断（每年聘请第三方机构）等方式，全面覆盖生产工艺、设备设施、作业环境、安全管理等领域。对排查出的隐患，由技术委员会进行分级评估，重点考量隐患可能引发的事故类型（如火灾、爆炸、坍塌）、影响范围（涉及人员数量、财产价值）、整改所需资源（资金、技术、时间），最终确定“重大”等级。经企业主要负责人签字确认后，录入重大事故隐患清单，内容包括隐患描述（如“3号反应釜压力传感器失效，超压时无法自动停机”）、具体位置（生产车间二层东侧）、责任部门（设备管理部）、整改措施（更换传感器、校验控制系统）、完成期限（2024年6月30日）、资金预算（8万元）、验收标准（传感器灵敏度≥99%，联动停机功能测试3次均有效）。

动态管理要求：清单实行“一患一档”，整改责任部门每周报送整改进度，安全管理部门每月组织现场核查，确保措施落实。对因客观原因需延期整改的，需提交书面申请并经主要负责人批准，同步增加临时管控措施（如加装手动泄压阀、安排专人24小时值守）。整改完成后，由安全管理部门联合技术、生产部门验收，形成验收报告（含现场照片、测试数据、责任人员签字），经主要负责人确认后从清单中核销，相关档案留存至少3年。

二、非亡人事故清单管理机制

非亡人事故指未造成人员死亡，但导致重伤（≥3人）、较大财产损失（≥50万元）或产生社会影响的事故，包括机械伤害未致死、高处坠落致骨折、危险化学品泄漏未燃爆等。此类事故虽未造成最严重后果，却暴露了安全管理的薄弱环节，是预防亡人事故的关键切入点。

清单内容构成：清单需完整记录事故全生命周期信息，包括基本信息（时间2023年11月15日14:30、地点仓储区装卸平台、类型物体打击）、直接原因（货物堆码超高致坍塌，作业人员未戴安全帽）、间接原因（装卸作业规程未明确堆码高度，安全培训未覆盖新入职员工）、处理情况（对仓储主管记过处分，扣除季度绩效30%；对作业班组全员复训，考核合格后方可上岗）、防范措施（修订《装卸作业安全规程》，明确堆码高度≤1.5米；安装高度限位传感器，超限自动报警；每月开展“事故回头看”演练）。

闭环管理要点：事故发生后，现场人员需在10分钟内报告车间负责人，车间负责人1小时内上报安全管理部门。安全管理部门24小时内启动调查，通过现场勘查（拍摄事故现场全景、细节照片50张）、询问证人（记录7名相关人员证言）、调取监控（查看事发前30分钟录像）、分析设备数据（检查堆码设备运行参数）等方式，还原事故经过。调查结束后3个工作日内形成报告，经企业安委会审议通过后录入清单。对隐瞒不报、谎报漏报的，严肃追究相关人员责任（如扣除责任人当月工资20%，主管领导连带处罚）。同时，将事故案例纳入安全培训教材，每季度组织全员学习，确保“一厂出事故、全厂受教育”。

三、重大险情清单管理机制

重大险情是指可能引发重大事故的紧急状态或异常情况，如危险化学品储罐液位超临界值（≥90%）、天然气管道压力突增（超过设计值120%）、暴雨导致矿山边坡位移速率达5mm/天（预警阈值为3mm/天）等。险情的及时识别与处置是避免事故发生的最后一道防线。

清单记录要素：清单需详细记录险情发展过程，包括发生时间（2023年7月20日22:15）、地点（罐区1号甲醇储罐）、类型（液位异常）、初始状态（液位88%，正常上限85%）、发展趋势（每小时上涨0.5%）、影响范围（周边30米内有2个操作岗位，1条消防通道）、应急处置（启动联锁装置自动停泵，开启紧急排放阀至备用罐，疏散周边人员至安全区）、后续整改（加装液位双重报警装置，修订《罐区操作手册》明确超上限5%时的处置流程）。

预警与处置规范：企业需建立“监测-预警-响应”联动机制，通过在线监测系统（安装120个传感器，覆盖所有高危点）、人工巡查（每2小时一次罐区巡检）实时采集数据。当监