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2025年防溺水责任书

为全面贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，有效防范和遏制溺水事故发生，切实保障人民群众特别是未成年人生命安全，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合本地实际，现就2025年度防溺水工作责任划分与落实事项明确如下：

一、责任主体与范围

本责任书责任主体包括：县（区）级人民政府（含街道办事处、乡镇人民政府，以下统称“属地政府”）、教育行政部门、各级各类学校（含幼儿园，下同）、村（居）民委员会（以下简称“村（居）委会”）、水域管理责任单位（含水库、河道、湖泊、池塘、景区水域、在建工地坑塘等管理主体，下同）、未成年人监护人（含父母或其他法定监护人，下同）。责任范围覆盖行政区域内所有易发生溺水风险的自然水域、人工水域及其他可能积水的危险区域，重点防范对象为6-18周岁未成年人。

二、属地政府防溺水主体责任

属地政府对本行政区域内防溺水工作负全面领导责任，需建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，具体履行以下职责：

（一）统筹部署与机制建设。年初制定年度防溺水工作方案，明确目标任务、责任分工、时间节点；每季度召开专题会议研究部署防溺水工作，分析研判风险形势，协调解决重点难点问题；建立由分管领导牵头，应急管理、教育、水利、公安、民政、文旅、综合执法、农业农村等部门参与的联席会议制度，形成跨部门协同机制；将防溺水工作纳入年度安全生产和平安建设考核体系，考核结果与单位评先评优、干部绩效考核挂钩。

（二）隐患排查与治理。组织水利、自然资源、农业农村等部门对辖区内所有水域开展全覆盖、拉网式排查，建立“一水域一档案”，详细记录水域位置、深度、周边环境、管理单位等信息；对排查出的风险点（如无防护设施的开放性水域、施工遗留坑塘、排水渠等）建立整改台账，明确责任单位、整改措施和完成时限，确保隐患动态清零；对因工程建设、农业灌溉等临时形成的积水区域，督促责任方设置临时警示标识并采取回填、围挡等防护措施。

（三）宣传教育与社会动员。联合教育部门开展“防溺水宣传进社区、进农村、进家庭”活动，利用广播、宣传栏、微信群、短视频平台等多种渠道普及防溺水知识，重点宣传“六不准”（不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳；不准在无家长或教师带领的情况下游泳；不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准盲目下水施救）和“四知道”（知道孩子去哪里、和谁去、去干什么、什么时候回来）等核心要求；组织志愿者队伍、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）参与重点时段、重点水域巡查，在暑期、节假日等溺水高发期开展“护水行动”。

（四）应急处置与救援保障。制定防溺水应急预案，明确各部门应急职责和处置流程；督促水域管理单位按标准配备救生圈、救生绳、长杆等救援设备，确保设备完好可用；协调公安、消防、医疗等部门建立快速响应机制，接到溺水报警后15分钟内到达现场开展救援；定期组织应急演练，提升救援队伍实战能力。

三、教育行政部门行业监管责任

教育行政部门负责统筹指导学校防溺水教育工作，履行以下职责：

（一）强化学校安全教育。将防溺水教育纳入学校安全教育体系，指导学校制定年度教学计划，确保每学期至少开展4课时专题教育（其中1课时为现场演练）；督促学校利用主题班会、国旗下讲话、黑板报、校园广播等载体开展常态化宣传，重点讲解溺水危害、自救互救方法、紧急求助途径等内容；在春末夏初、暑期前、秋季开学等关键节点，组织“防溺水集中教育周”活动，通过专家讲座、案例警示片、知识竞赛等形式增强教育实效性。

（二）加强家校协同联动。指导学校建立“1+N”家校沟通机制（1名教师联系N个家庭），通过家长会、家访、《致家长的一封信》、班级群提示等方式，定期向家长传达防溺水安全要求，明确监护人监护责任；督促学校在学生请假、缺勤时第一时间与家长核实情况，重点关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体，建立动态关爱台账。

（三）督导学校责任落实。每学期至少开展2次防溺水专项检查，重点检查学校教育计划执行情况、家校沟通记录、安全隐患报告等台账；对因教育缺失导致学生溺水事故的学校，依规追究相关责任人责任，并在教育系统内通报批评。

四、学校防溺水直接责任

学校是学生防溺水教育的直接责任主体，需严格落实以下措施：

（一）日常教育常态化。将防溺水教育融入课程教学，小学阶段重点培养“不私自下水”的安全意识，初中阶段增加自救互救技能培训，高中阶段强化“科学施救”理念；每月开展1次主题班会，每学期组织2次应急演练（如模拟落水、呼救、用救生工具救援等场景）；利用校园电子屏、公告栏等设置防溺水警示标语，营造“处处讲安全、时时重防范”