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2025年放管服改革工作自查报告

2025年是全面深化“放管服”改革的关键一年，也是落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》的攻坚阶段。按照国家、省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，我单位坚持以“审批更简、监管更准、服务更优”为目标，聚焦企业和群众反映的难点、堵点、痛点问题，系统推进简政放权、放管结合、优化服务协同发力，现将全年改革推进情况、存在问题及改进措施自查如下：

一、改革推进情况及成效

（一）简政放权持续深化，市场活力有效释放

1.行政审批制度改革精准落地。对照国家最新版《市场准入负面清单（2025年版）》，全面清理地方自行设定的准入限制，累计取消市级行政许可事项32项、下放县级实施15项，调整优化行政权力事项127项，非行政许可审批彻底退出历史舞台。重点领域改革取得突破：工程建设项目审批全流程时限压缩至45个工作日以内，工业项目“拿地即开工”覆盖率达92%；药品零售企业经营许可由“审批制”改为“告知承诺制”，企业提交材料从7份缩减至3份，办理时限从20个工作日缩短至3个工作日；不动产登记实现“一窗受理、并行办理”，一般登记、抵押登记分别压缩至2个、1个工作日，查封登记、异议登记当场办结。

2.证明事项清理与电子证照应用双向发力。严格落实《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》要求，动态调整《保留证明事项清单》，全年共取消各类“奇葩证明”“循环证明”41项，实现“清单之外无证明”。依托全国一体化政务服务平台，建成覆盖212类高频证照的电子证照库，累计归集数据1376万条，电子营业执照、电子身份证等15类证照在政务服务、交通出行、金融服务等28个场景实现“亮证即用”。企业和群众办事需提交的纸质材料较2022年减少63%，“材料反复交、证明到处开”问题得到根本扭转。

3.涉企经营许可改革扩面提质。深入推进“证照分离”改革全覆盖，对523项涉企经营许可事项分类实施“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”等改革措施。在商贸流通、餐饮服务等行业推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多项许可整合为一张“行业综合许可证”，企业申办时间从平均35天压缩至5天，申报材料从29份减少至8份。全年新登记市场主体18.7万户，同比增长19.2%，市场主体活跃度达82.3%，创近五年新高。

（二）放管结合创新突破，监管效能显著提升

1.监管机制规范化建设成效突出。制定《“双随机、一公开”监管工作指引》《部门联合抽查事项清单（2025年版）》，明确47个部门128项联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。全年开展部门联合抽查1232次，抽查市场主体4.6万户，抽查结果公示率100%，监管覆盖面从2022年的35%提升至68%。建立健全信用分级分类监管制度，归集公共信用信息2.1亿条，对1.2万户A级信用企业实施“非必要不检查”，对2300户D级企业增加抽查频次至每年4次，监管资源配置更加精准。

2.重点领域监管创新亮点纷呈。针对新兴领域“成长的烦恼”，在人工智能、新能源汽车、直播电商等行业探索“沙盒监管”模式，划定12个“监管试验区”，允许企业在风险可控范围内开展创新试点。例如，在直播电商领域建立“合规经营负面清单”，对虚假宣传、数据造假等行为实施“触发式监管”，既守住安全底线，又为新业态留出发展空间。在食品药品、安全生产等重点领域推行“智慧监管”，建成“互联网+明厨亮灶”系统，覆盖95%的学校食堂和80%的餐饮企业；危险化学品全生命周期监管平台实现“一企一档”“一物一码”，全年未发生重大安全事故。

3.跨部门协同监管机制逐步完善。依托“互联网+监管”系统，打通市场监管、税务、生态环境、应急管理等23个部门的监管数据壁垒，建立风险预警模型37个，全年触发预警信息1.2万条，处置率98.6%。在根治欠薪、打击虚开发票等领域开展“穿透式监管”，通过大数据分析锁定可疑企业320家，联合执法挽回经济损失1.7亿元。建立“监管事项动态调整”机制，根据政策变化和监管实践，全年新增监管事项45项、取消12项，确保监管“既不越位、也不缺位”。

（三）优化服务提质增效，群众获得感持续增强

1.政务服务标准化水平全面提升。严格执行《政务服务事项基本目录》《实施清单》“三级四同”（省市县三级，名称、编码、依据、类型四统一）要求，梳理规范政务服务事项1.2万项，编制标准化办事指南1.1万份，实现“同一事项、同一标准、同一流程”。在政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，全年受理群众诉求2368件，解决率99.1%；推行“首席代表制”，将95%的审批权限下放至窗口，“窗口受理、后台审批”模式基本转变为“窗口直接办”。

2.数字化服务能力大幅跃升。“一网通办”平台迭代升级至4.0版，接入部门38个，整