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2025医院卫生院突发公共卫生事件应急预案

为有效应对突发公共卫生事件，最大程度减少事件对公众健康和社会稳定的危害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及国家、省、市相关政策要求，结合本机构实际，制定本预案。本预案适用于本医院及下辖卫生院（以下统称“机构”）范围内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、新发传染病疫情及其他严重影响公众健康的事件的应急处置工作。

一、应急组织体系与职责

机构成立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构。指挥部由院长任总指挥，分管公共卫生、医疗、后勤的副院长任副总指挥，成员包括医务科、公共卫生科、护理部、院感科、设备科、信息科、财务科、保卫科及各临床科室负责人。指挥部主要职责为：统一领导事件处置工作；研究确定应急响应级别及处置策略；协调跨部门、跨机构资源调配；审核对外信息发布；监督处置措施落实情况。

指挥部下设5个专项工作组，实行组长负责制，成员从相关科室抽调，必要时邀请疾控中心、上级医院专家参与：

1.综合协调组：由办公室主任任组长，成员包括院办、党办工作人员。负责指挥部会议组织、文件起草与传达；跟踪各工作组进展并汇总上报；协调外部单位（如疾控中心、社区街道）联动；管理应急值班表，确保24小时联络畅通。

2.医疗救治组：由医务科科长任组长，成员包括感染性疾病科、急诊科、重症医学科、儿科、产科等科室主任及骨干医师。负责制定并动态调整诊疗方案；统筹全院医疗资源（床位、设备、人员），开设专用隔离病区/病房；组织多学科会诊，指导重症病例救治；对接上级医院建立转诊绿色通道；监督临床诊疗规范执行情况。

3.疫情防控组：由公共卫生科科长任组长，成员包括公共卫生科全体人员、院感科专职人员、辖区社区卫生服务中心公卫医师。负责开展病例流行病学调查（含密接、次密接追踪）；指导环境采样与终末消毒；落实机构内感染防控措施（如分区管理、手卫生、通风消毒）；配合疾控中心开展样本送检及疫情风险评估；制定并实施社区健康干预措施（如重点人群筛查、健康教育）。

4.后勤保障组：由设备科科长任组长，成员包括设备科、后勤科、财务科工作人员。负责应急物资（防护用品、药品、检测试剂、消杀用品等）的储备、调配与管理（按满负荷运转90天用量储备，设专用仓库，每月清点更新）；保障水、电、氧气、信息系统等基础设施稳定运行；协调餐饮供应（为一线人员提供分餐制保障）；管理临时隔离场所（如发热门诊留观室、备用病房）的改造与维护。

5.信息宣传组：由宣传科科长任组长，成员包括信息科、公共卫生科宣传员。负责通过国家传染病报告信息管理系统、突发公共卫生事件报告管理信息系统实时上报事件信息（首次报告不超过2小时，后续动态报告）；收集、分析舆情信息，经指挥部审核后通过官方网站、微信公众号等渠道发布权威信息；回应公众咨询（设置24小时热线），澄清不实传言；整理事件处置全过程记录，形成总结报告。

二、监测预警机制

（一）监测网络构建

1.内部监测：以发热门诊、急诊科、肠道门诊、儿科门诊为重点监测科室，每日收集就诊人数、症状分布（如发热、腹泻、皮疹等）、检验检查异常结果（如白细胞计数、C反应蛋白、核酸检测阳性）等数据，通过医院信息系统（HIS）自动抓取并推送至公共卫生科监测平台。

2.外部联动：与辖区疾控中心、社区卫生服务中心建立数据共享机制，实时获取区域内传染病疫情、学校/企业聚集性事件、食源性疾病报告等信息；接收上级部门发布的预警提示（如输入性传染病风险、季节性流行病预测）。

（二）预警指标与分级

预警分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）四个级别，依据事件的严重性、发展趋势及可能影响范围确定：

-蓝色预警：机构内某科室单日就诊量超过近30日基线值15%，或出现2例同源性症状病例（如发热伴咳嗽），且无明确病因；或接收到上级部门发布的低风险预警信息。

-黄色预警：机构内出现5例以上聚集性病例（72小时内，同科室或同社区），或单个病例为甲类/按甲类管理传染病（如霍乱、肺鼠疫）疑似病例；或区域内发生一般突发公共卫生事件（Ⅲ级）。

-橙色预警：机构内出现10例以上聚集性病例，或出现重症/死亡病例，或确诊甲类传染病病例；或区域内发生较大突发公共卫生事件（Ⅱ级）。

-红色预警：机构内出现爆发性疫情（24小时内新增病例超过20例），或出现跨区域传播迹象，或确诊甲类传染病聚集性病例；或区域内发生重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）。

（三）预警响应流程

监测人员发现异常数据后，1小时内上报公共卫生科；公共卫生科30分钟内完成初步核实，若符合预警条件，立即报告分管副院长；分管副院长1小时