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湖南城镇既有管道燃气用户加装安全装置工作方案

为全面提升湖南城镇既有管道燃气用户安全保障水平，有效防范燃气泄漏、爆燃等事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合我省实际，现就推进既有管道燃气用户加装安全装置工作制定本方案。

一、工作背景与必要性

近年来，随着我省城镇化进程加快，城镇管道燃气用户规模持续扩大。截至2023年底，全省城镇既有管道燃气用户已突破800万户，覆盖居民、商业、工业等多种用气场景。但受早期建设标准限制、设施老化、用户安全意识不足等因素影响，部分用户户内燃气设施存在安全隐患，尤其是未安装或已失效的燃气泄漏报警装置、自闭阀、金属软管等关键安全设备，成为引发燃气事故的重要诱因。据统计，2020-2022年全省共发生燃气安全事故127起，其中因户内安全装置缺失或失效导致的占比达63%，造成人员伤亡及财产损失。

加装燃气泄漏报警器、自闭阀、金属软管等安全装置（以下统称“安全装置”）是阻断燃气事故发生的关键技术手段。其中，燃气泄漏报警器可实时监测环境燃气浓度，超标时自动报警并联动切断气源；自闭阀能在压力异常（超压、欠压、失压）时自动关闭，防止燃气泄漏；金属软管相较于传统橡胶软管，具有耐老化、抗鼠咬、使用寿命长等优势，可有效避免因软管破损引发的泄漏风险。全面推进既有用户安全装置加装工作，是落实“人民至上、生命至上”理念的具体实践，是提升燃气安全治理能力的重要举措，对维护社会公共安全具有重要意义。

二、工作目标与实施范围

工作目标：2024年启动试点，2025年全面推进，2026年6月底前完成全省城镇既有管道燃气用户安全装置加装任务，实现应装尽装；2026年7月起建立长效管理机制，确保安全装置持续有效运行。

实施范围：全省城镇行政区域内已通气的既有管道燃气用户，包括：

1.居民用户（含普通住宅、公寓、保障性住房等）；

2.非居民用户（含餐饮、酒店、学校、医院、农贸市场、工业企业等用气单位）；

3.重点区域用户（老旧小区、城中村、城乡结合部等燃气设施老化集中区域）。

三、实施内容与技术标准

（一）安全装置加装类型

1.居民用户：需加装“燃气泄漏报警器+自闭阀+金属软管”组合装置。其中，燃气泄漏报警器应具备声光报警、无线联网（可接入社区或燃气企业监控平台）功能；自闭阀需符合《城镇燃气自闭阀》（GB35844-2018）标准，具备超压、欠压、失压自动关闭功能；金属软管应采用304不锈钢材质，长度不超过2米，接口符合国家标准。

2.非居民用户：除上述装置外，餐饮、酒店等人员密集场所需加装带联动功能的燃气泄漏报警装置（可联动关闭自闭阀、启动排风扇）；工业企业等用气量较大的用户需增设紧急切断阀，并接入企业安全管理系统。

（二）技术标准与安装要求

1.安全装置需通过国家认证（如CCC认证），具备产品合格证、检测报告，禁止使用淘汰或不合格产品。

2.安装由具备燃气安装资质的企业或经培训合格的专业人员实施，严格遵循《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》（CJJ94-2012）等标准，确保安装规范、连接牢固。

3.安装前需对用户户内燃气管道、表具进行安全检查，存在锈蚀、堵塞等问题的，同步进行维修或更换；安装后需进行气密性测试，测试合格方可通气。

四、责任分工与协同机制

（一）省级层面

省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）负责统筹全省工作，制定技术指南、进度计划和考核标准；联合省财政厅、省市场监管局等部门，明确资金补贴政策、产品质量监管要求；定期调度各市州进展，组织交叉检查和经验推广。

（二）市州层面

各市州住房和城乡建设局（以下简称“市州住建局”）是本区域工作责任主体，负责制定具体实施方案，明确区县任务分解；协调财政、市场监管、消防、街道（乡镇）等部门，建立联合工作机制；督促燃气企业落实安装、维护责任，定期向省住建厅报送进展。

（三）区县层面

区县政府负责组织街道（乡镇）、社区（村）开展用户动员、信息摸排和矛盾协调；建立“社区网格员+燃气安检员”联动机制，逐户核查安装需求，解决用户疑虑；对困难家庭、特殊群体实施精准帮扶。

（四）燃气企业

燃气企业是安装实施主体，负责编制用户安装台账，制定“一户一策”方案；承担装置采购、安装、调试及后期维护责任，建立安全装置电子档案（记录安装时间、型号、检测情况等）；定期对用户开展安全用气培训，每年至少提供1次免费安检服务。

（五）用户责任

用户需配合燃气企业完成安装，不得拒绝、阻挠或擅自拆除安全装置；承担自筹资金部分费用（具体标准另行明确）；定期检查装置运行状态，发现异常及时联系燃气企业维修。

五、实施步骤与时间安排

（一）准备阶段（20