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嘉定区真新街道应急预案

为高效应对真新街道辖区内可能发生的各类突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《嘉定区突发事件总体应急预案》等法律法规及相关文件，结合真新街道实际情况（辖区面积4.97平方公里，常住人口约15万，包含江桥万达广场、百联购物广场等大型商业综合体，曹安公路、京沪高速等交通要道，以及20个社区、3所中学、5所小学、2所医院等重点场所），制定本预案。本预案适用于真新街道行政区域内发生的自然灾害（台风、暴雨、高温、低温冷冻等）、事故灾难（火灾、危险化学品泄漏、建筑坍塌、道路交通事故等）、公共卫生事件（传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（群体性事件、恐怖袭击等）的预防和应对工作。

一、应急组织体系与职责

真新街道设立应急管理委员会（以下简称“街道应急委”），作为突发事件应对工作的领导机构，由街道党工委书记、办事处主任任双主任，分管应急、平安、社区的副主任任副主任，成员包括街道各科室负责人、真新派出所、嘉定消防支队真新中队、真新社区卫生服务中心、市场监管所真新分队、规土所真新分队、江桥供电所真新片区、各社区党组织书记等单位主要负责人。街道应急委统筹指挥全街道突发事件应对工作，主要职责包括：研究决定突发事件应对重大事项；启动或终止应急响应；协调区相关部门、驻区单位参与处置；监督应急处置措施落实。

街道应急委下设应急管理办公室（以下简称“街道应急办”），设在街道平安办，由平安办主任兼任办公室主任，配备3名专职工作人员，负责日常应急管理工作。主要职责包括：组织编制、修订街道应急预案；指导社区、重点单位制定专项预案；收集、分析突发事件信息，及时向街道应急委报告；协调各专项工作组开展处置；督促检查应急准备工作落实情况。

根据突发事件类型和处置需要，街道应急委下设7个专项工作组，明确职责分工：

1.综合协调组：由街道办公室牵头，成员包括党建办、社区办相关人员，负责上传下达指令，协调各工作组、区相关部门及驻区单位联动；整理会议纪要、处置进展报告；管理应急指挥场所秩序。

2.抢险救援组：由街道平安办牵头，成员包括真新消防中队、辖区物业应急队伍、民兵应急排（30人），负责现场抢险、危险源控制、受损设施临时加固等；配合专业救援队伍开展作业。

3.医疗救护组：由真新社区卫生服务中心牵头，成员包括辖区内各社区卫生服务站、嘉定区中心医院（定点合作医院）医疗团队，负责现场伤员救治、转运；设置临时医疗点；开展灾后防疫。

4.治安警戒组：由真新派出所牵头，成员包括社区民警、治安联防队员（50人），负责现场警戒、交通管制；维护安置点、重点场所秩序；打击违法犯罪行为。

5.后勤保障组：由街道保障办牵头，成员包括社区服务中心、各社区工作人员，负责应急物资（帐篷、食品、饮用水、急救药品等）调配；保障指挥场所、救援队伍食宿、供电、通信等需求；安排受灾群众临时安置。

6.信息发布组：由街道宣传科牵头，成员包括网信办工作人员、社区信息员，负责收集汇总事件信息，经街道应急委审核后通过微信公众号“今日真新”、社区微信群、应急广播等渠道发布；回应社会关切，澄清不实信息。

7.善后处理组：由街道社区办牵头，成员包括民政科、信访办、司法所工作人员，负责伤亡人员家属安抚、心理疏导；核实受灾群众损失，发放临时救助金；协调保险机构快速理赔；推动受损设施修复。

二、预防与预警机制

（一）风险隐患排查与治理

街道建立“街道-社区-网格”三级风险排查体系，实行常态化排查与重点排查相结合。街道层面每月由应急办牵头，组织平安办、管理办、社区办等科室，联合消防、市场监管、规土等部门，对商业综合体、地下空间、老旧小区（如丰庄一村、二村）、施工工地、学校、医院等重点场所开展综合排查；社区层面每周由社区书记带队，组织网格长、物业人员对辖区楼道堆物、飞线充电、燃气管道老化等问题进行巡查；网格层面由120名专职网格员（每300户1名）每日巡查，重点关注独居老人住所、群租房屋等风险点。排查结果录入“智慧真新”管理平台，建立风险隐患台账（含位置、类型、责任单位、整改期限），实行销号管理。对重大隐患（如燃气管道泄漏、建筑结构开裂），由街道应急委挂牌督办，责令责任单位48小时内制定整改方案，7日内完成整改，整改期间落实24小时监控措施。

（二）监测预警

整合“智慧真新”平台资源，接入公安“天网”监控（2000路）、消防智能烟感（覆盖1000个商铺、5000户居民）、气象监测（街道气象站）、排水管网液位传感器（150个）、交通流量监测（曹安公路等主干道）等数据，实现对自然灾害、事故灾难的实时监测。公共卫生事件监测依托社区卫生服务中心、学校卫生室、药店的报告系统，每日汇总发热、腹泻