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房屋安全管理中心工作方案范文

为全面提升房屋安全管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《城市危险房屋管理规定》等法律法规，结合区域实际，现就加强房屋安全管理工作制定本方案。

一、工作背景与形势分析

近年来，随着城镇化进程加快和城市更新提速，区域内房屋总量持续增长，房屋结构类型、使用功能日益复杂。受建设年代久远、自然老化、违规改造、荷载超限等因素影响，部分房屋安全隐患逐渐显现，主要表现为：一是老旧房屋占比高，2000年前建成的住宅中，约15%存在墙体裂缝、混凝土碳化等结构性问题；二是自建房安全隐患突出，部分城乡结合部自建房存在超层加建、违规改变用途（如“住改商”用于餐饮、民宿）等情况；三是商业综合体、厂房等公共建筑因装修改造频繁，存在随意拆改承重结构、消防通道堵塞等问题；四是应对极端天气能力不足，部分房屋屋顶防水老化、外墙脱落风险较高，台风、暴雨等灾害性天气下安全风险加剧。

据近三年房屋安全事故统计，因违规装修引发的结构安全事件占比42%，因自然老化导致的垮塌风险占比28%，因使用功能变更（如仓储超载）引发的事故占比19%，其他因素占比11%。这些数据表明，房屋安全管理已从“事后处置”转向“事前预防”的关键阶段，亟需建立全周期、精细化的管理体系。

二、总体要求

指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，以“隐患清零、风险可控”为目标，构建“政府主导、部门协同、业主负责、社会参与”的房屋安全管理格局，全面提升房屋安全治理体系和治理能力现代化水平。

基本原则：

1.问题导向，精准施策。聚焦老旧房屋、自建房、公共建筑等重点领域，针对结构安全、使用安全、防灾安全等关键环节，制定差异化治理措施。

2.源头管控，系统治理。强化房屋全生命周期管理，覆盖规划、建设、使用、维护、改造等各环节，从源头上减少安全隐患。

3.科技赋能，智慧监管。依托大数据、物联网等技术，构建房屋安全信息平台，实现动态监测、预警预报、应急处置的智能化。

4.全民参与，共治共享。加强宣传教育，提升业主安全责任意识，引导群众参与隐患排查和监督，形成社会共治合力。

工作目标：

-2024年底前，完成区域内所有房屋基础信息采集，建立“一房一档”电子数据库；

-2025年底前，重点隐患房屋整治率达到100%，智慧监测设备在老旧小区、自建房集中区域覆盖率达到60%；

-2026年底前，全面建成“源头预防-动态监测-快速处置”的房屋安全管理体系，年度房屋安全事故发生率较2023年下降50%以上。

三、主要任务与具体措施

（一）全面开展房屋安全隐患排查整治

1.建立分级分类排查机制。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，组织街道（乡镇）、社区（村）、产权单位开展“拉网式”排查。排查内容涵盖房屋基本信息（产权、建设年代、结构类型）、结构安全（墙体、梁柱、楼板裂缝及变形）、使用安全（违规拆改、超载、消防隐患）、周边环境安全（相邻施工影响、地质灾害风险）等四大类20项指标。对排查出的隐患房屋，按风险等级划分为重大隐患（D级危房）、较大隐患（C级危房）、一般隐患（B级以下），分别建立台账，实行“红、橙、黄”三色管理。

2.实施重点领域专项整治。

-老旧房屋：以2000年前建成的砖混结构、预制板结构住宅为重点，委托专业机构进行安全性鉴定，对鉴定为C、D级的房屋，督促产权单位或业主制定加固方案或搬迁计划，优先纳入城市更新、棚户区改造范围。2024年内完成50%老旧房屋鉴定，2025年全面完成。

-自建房：聚焦城乡结合部、城中村等自建房集中区域，重点排查3层及以上、人员密集（如用作餐饮、民宿、培训机构）、违规加层或改变承重结构的自建房。对存在重大安全隐患的，立即采取停止使用、人员撤离等措施；对符合规划和安全要求的，引导业主办理产权登记并纳入规范管理。

-公共建筑：加强商业综合体、厂房、学校、医院等人员密集场所的装修改造监管，严格执行装修备案制度，要求业主提供原设计单位或有资质的设计单位出具的结构安全论证报告，禁止未经审批拆改承重结构、增加楼面荷载。2024年起，公共建筑装修备案审核通过率需达到100%。

（二）强化房屋安全全周期管理

1.严格新建房屋质量监管。加强施工图审查和施工质量监督，重点核查地基基础、主体结构设计安全性，推广使用装配式建筑、绿色建材等新技术，提高新建房屋抗灾能力。对竣工验收不合格的房屋，不得交付使用。

2.规范房屋使用维护管理。明确业主为房屋安全第一责任人，督促其定期开展自查，委托专业机构每5年进行一次安全性检查（老旧房屋每3年一次）。物业服