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两岗一区先锋岗及示范岗工作职责相同整改措施

基层党组织在推进“两岗一区”（党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区）建设过程中，部分单位存在先锋岗与示范岗工作职责高度重叠的问题，具体表现为岗位目标定位模糊、工作内容同质化、考核标准无差异，导致“双岗”功能耦合性不足，未能充分发挥“先锋引领”与“示范带动”的协同效应。为破解这一问题，需从职责体系重构、制度机制优化、过程管理强化等维度系统推进整改，切实提升“两岗一区”建设的精准性和实效性。

一、问题溯源与整改目标

经调研分析，先锋岗与示范岗职责趋同的主要原因包括：一是顶层设计阶段对“先锋”与“示范”的核心内涵界定不清，将两者简单等同于“优秀党员岗位”的不同表述；二是基层在岗位创建过程中缺乏差异化思维，习惯性参照同一套标准设置职责；三是考核评价机制未体现分类要求，导致岗位创建单位主动区分职责的动力不足。这种同质化现象直接导致先锋岗的“突破性”特征被弱化，示范岗的“可复制性”价值被稀释，党员参与岗位创建的目标感和成就感降低，影响了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

整改的核心目标是构建“先锋岗突出攻坚破难、示范岗侧重标准引领”的差异化职责体系，通过明确两类岗位的功能边界、细化工作内容、优化考核指标，推动形成“先锋打头阵、示范树标杆、责任全覆盖”的生动局面，最终实现党员作用发挥从“单点优秀”向“群体示范”、从“经验输出”向“机制传承”的跃升。

二、职责体系差异化重构

（一）明确功能定位，区分核心价值导向

先锋岗的核心定位是“攻坚突破的战斗堡垒”，重点聚焦单位中心工作中的难点、痛点、堵点问题，要求党员在急难险重任务中主动请缨，通过技术创新、流程再造、矛盾化解等方式打破工作瓶颈，体现“敢为人先、勇挑重担”的特质。例如，在生产型单位，先锋岗可围绕“降低设备故障率20%”“缩短某关键工序时间30分钟”等具体攻坚目标设定职责；在服务型单位，先锋岗可针对“解决群众高频诉求响应慢”“特殊群体服务覆盖不全”等问题，提出创新服务模式的具体任务。

示范岗的核心定位是“标准传承的实践样板”，重点围绕单位基础管理中的规范要求、优质经验和先进做法，要求党员将个人或团队的优秀工作方法总结提炼为可复制、可推广的操作标准，通过“传帮带”推动整体工作水平提升，体现“精益求精、引领规范”的特质。例如，在生产型单位，示范岗可聚焦“零缺陷操作流程”“安全生产标准化执行”等内容，形成标准化操作手册并开展全员培训；在服务型单位，示范岗可围绕“服务用语规范”“应急事件处置流程”等制定服务标准，通过现场示范、跟岗指导等方式带动其他岗位达标。

（二）细化工作内容，形成差异化任务清单

基于功能定位差异，需分类制定两类岗位的具体工作内容，避免“你做的我也做、我列的你也列”的重叠问题。

先锋岗工作内容应突出“创新性”和“挑战性”，具体包括：一是参与或主导本单位年度重点攻坚项目，承担其中技术难度高、协调范围广、时间要求紧的子任务；二是针对制约效率提升的关键环节开展调研，提出至少1项改进方案并推动落地；三是在突发事件或重大风险面前主动担当，牵头制定应急处置方案并组织实施；四是带头学习新技术、新方法，取得与岗位相关的专业认证或技能等级提升，为团队储备创新能力。

示范岗工作内容应突出“规范性”和“传播性”，具体包括：一是梳理本岗位全流程操作步骤，对照单位制度要求和行业先进标准，编制岗位操作指南（含流程图、注意事项、常见问题解决办法）；二是每月至少开展1次“示范操作”，通过现场演示、视频录制等方式展示标准执行过程；三是建立“师徒结对”机制，与至少2名非示范岗党员或群众签订帮带协议，定期检查帮带对象的标准执行情况并给予指导；四是每季度总结1项可推广的经验做法（如“某类问题的标准化解决流程”“跨部门协作的沟通模板”），提交至单位经验库供全员学习。

（三）设定分级标准，体现岗位进阶逻辑

为避免两类岗位职责停留在“定性描述”层面，需建立可量化、可评估的分级标准，既体现岗位创建的动态性，也为党员成长提供清晰路径。

先锋岗分级标准：初级先锋岗要求党员完成1项攻坚任务，推动效率提升5%-10%；中级先锋岗要求党员主导1项创新项目，形成可复制的解决方案并在本部门推广；高级先锋岗要求党员牵头跨部门攻坚项目，相关成果在单位范围内推广应用，产生显著经济效益或社会效益。

示范岗分级标准：初级示范岗要求党员完成岗位操作指南编制，帮带对象达标率80%以上；中级示范岗要求党员总结1项经验做法并在本部门内培训，帮带对象中至少1人达到示范岗初级标准；高级示范岗要求党员主导制定本单位某一业务领域的通用标准，经验做法在单位层面发布，帮带对象中至少2人达到示范岗中级标准。

三、制度机制配套保障

（一）修