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教育领域突出问题整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于教育领域综合改革的决策部署，全面落实立德树人根本任务，聚焦群众反映强烈的教育领域突出问题，切实维护教育公平、保障学生权益、提升教育质量，现就开展教育领域突出问题专项整治工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以“为党育人、为国育才”为根本目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题为导向，坚持问题导向、系统治理、标本兼治、长效常治原则，重点围绕师德师风、教育公平、教育秩序、校园安全等领域存在的突出问题开展集中整治，推动形成风清气正的教育生态，切实增强人民群众对教育的获得感、幸福感和满意度。

二、整治重点及具体措施

（一）师德师风突出问题整治

针对部分教师师德失范、职业倦怠、育人意识淡薄等问题，重点整治以下行为：一是违反教师职业行为十项准则，存在收受学生及家长礼品礼金、接受宴请、利用职务之便谋私等行为；二是课堂内外发表不当言论，传播错误价值观；三是对待学生缺乏耐心，存在歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生等行为；四是参与校外培训机构有偿补课、诱导或强制学生参加校外培训；五是学术不端，存在论文抄袭、数据造假、成果侵占等行为。

整治措施：建立“师德负面清单”制度，将师德考核纳入教师年度考核、职称评审、评优评先的“一票否决”项。开展师德专题教育活动，通过集中学习、案例警示、师德承诺等形式，强化教师职业理想和职业道德教育。畅通师德问题举报渠道，设立专门举报平台，对查实的师德失范行为依规依纪严肃处理，典型案例在全系统通报。建立教师师德档案，实行常态化跟踪管理，对存在严重师德问题的教师依法依规撤销教师资格、调离教学岗位。

（二）义务教育阶段违规办学行为整治

针对“择校热”反弹、“大班额”回潮、违规招生等问题，重点整治以下行为：一是义务教育阶段学校违反“免试就近入学”原则，以考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据；二是公办学校参与举办或变相举办民办义务教育学校，通过“公参民”学校违规招生、高收费；三是超计划、超范围招生，跨区域掐尖招生，利用“密考”“占坑班”等方式提前招生；四是义务教育阶段学校设立重点班、快慢班，违规分层次教学；五是学校或教师强制或变相强制学生购买指定教辅材料、学习用品，违规收取服务性费用或代收费。

整治措施：严格落实义务教育免试就近入学政策，完善学区划分动态调整机制，通过集团化办学、强校带弱校等方式扩大优质教育资源覆盖面。全面规范“公参民”学校管理，按照“停办一批、转公一批、规范一批”原则完成整改，确保义务教育阶段公办学校占比符合国家要求。强化招生入学全程监管，实行招生计划、招生范围、招生结果“三公开”，利用大数据平台对招生行为进行实时监测，对违规招生行为严肃追究相关人员责任。严格执行“阳光分班”制度，确保分班过程公开透明，禁止以任何名义设立重点班。加强教辅材料选用管理，严格执行“一科一辅”政策，严禁任何单位和个人强制或变相强制学生购买教辅材料，规范服务性收费和代收费行为，定期开展收费专项检查。

（三）校外培训乱象整治

针对校外培训机构资质不全、培训内容超标超前、虚假宣传、价格欺诈等问题，重点整治以下行为：一是未取得办学许可证或营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）开展培训活动；二是培训内容超出国家相应课程标准，教授学科类培训中学段超前的内容；三是培训时间与中小学校教学时间冲突，线下培训结束时间晚于20:30，线上培训结束时间晚于21:00；四是发布虚假招生简章或广告，夸大培训效果、误导学生家长；五是一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，未按规定进行资金监管。

整治措施：全面开展校外培训机构资质核查，建立黑白名单制度，对无证无照机构依法予以关停，对有照无证机构限期整改。严格审核培训内容，要求学科类培训机构使用的教材须通过教育行政部门备案，严禁教授超前超标内容。规范培训时间，通过日常巡查、随机抽查等方式，确保培训时间符合规定要求。加强广告监管，联合市场监管部门清理虚假违法培训广告，对发布虚假宣传的机构依法处罚。强化资金监管，要求学科类培训机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，实行预收费资金全额监管，防范“卷款跑路”风险。

（四）校园安全与学生心理健康问题整治

针对校园安全隐患排查不彻底、学生心理健康服务体系不健全、校园欺凌事件时有发生等问题，重点整治以下行为：一是校园安防设施配备不全，门卫管理、值班巡查制度落实不到位；二是食堂食品采购、加工、留样等环节存在安全隐患，饮用水水质不达标；三是学生心理健康筛查机制缺失，心理辅导教师配备不足，对重点学生关爱帮扶不够；四是校园欺凌预防、处置机制不健全，对欺凌行为发现不及时、处理不恰当。

整治措施：全面开展