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乡镇吸取一氧化碳中毒和小火亡人工作方案

冬季是一氧化碳中毒和小火亡人事故的高发期。乡镇地区因居住环境分散、取暖方式多样、消防设施薄弱、群众安全意识参差不齐等特点，此类事故防控形势尤为严峻。为深刻吸取近年来省内外多起一氧化碳中毒和小火亡人事故教训，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化“隐患就是事故”意识，切实保障人民群众生命财产安全，现结合本地实际，制定以下工作方案。

一、工作目标

通过开展全领域、全环节、全时段的风险防控行动，实现“三个下降、两个确保”：即一氧化碳中毒事故起数、小火亡人事故起数、伤亡人数同比下降30%以上；确保不发生较大及以上一氧化碳中毒事故，确保不发生因小火未及时处置导致的亡人事故；同步提升群众安全防范意识、基层应急处置能力和重点场所本质安全水平，构建“排查—整改—宣教—应急”闭环管理体系，形成常态化防控机制。

二、重点任务与具体措施

（一）全面开展风险隐患排查整治，筑牢源头防线

1.明确排查重点对象。聚焦四类高风险场所：一是使用煤炉、炭火、柴灶等非清洁取暖设备的农户，特别是独居老人、留守儿童家庭、外来务工人员租住的简易房屋；二是通风条件差的密闭或半密闭场所，如地下室、小旅馆、棋牌室、小作坊；三是燃气使用不规范的餐饮店铺、流动摊点；四是电气线路老化的老旧民居、出租屋、仓储场所。

2.建立分级分类排查机制。以村（居）为单元，由包村干部牵头，组织网格员、志愿者、村医、治安联防队员等力量，按照“不漏一户、不漏一间”原则，每月开展1次全覆盖排查，重点时段（11月至次年3月）每周排查1次。对排查出的风险点，按“红、黄、绿”三色分级标注：红色为存在重大隐患（如无通风口的煤炉取暖、燃气软管老化且未安装报警器），需当场整改并落实24小时跟踪；黄色为一般隐患（如电气线路私拉乱接、消防通道堵塞），限期3日内整改；绿色为无明显隐患，纳入常态化巡查范围。

3.强化隐患整改闭环管理。建立“排查台账—整改责任—验收销号”全流程管理机制。对红色隐患，由乡镇分管领导挂牌督办，联合消防、燃气、电力等部门现场指导整改；对黄色隐患，明确村（居）委会主任为第一责任人，整改完成后由包村干部复核；对拒不整改的单位或个人，依法采取断电、暂扣取暖设备等强制措施，并在村内公示曝光。2023年12月底前，完成首轮全覆盖排查，整改率需达100%。

（二）实施精准化宣传教育，提升群众防范能力

1.构建“线上+线下”立体宣传网络。线下方面，组织“敲门行动”，由包片干部、党员志愿者逐户发放《冬季安全明白卡》，重点讲解“煤炉要留通风口、燃气使用要开窗、睡前检查取暖设备”等10条关键措施；利用村广播每天早中晚各播放1次安全提示，内容结合本地事故案例，用方言讲解更易接受；在村委会、小卖部、学校等人员密集场所设置安全宣传栏，每月更新1次内容。线上方面，依托乡镇微信公众号、村微信群推送“一氧化碳中毒症状及急救”“小火初期处置”等短视频，每3天1期；针对留守老人子女、在外务工人员，发送提醒短信，动员其通过电话、视频提醒家中老人安全取暖。

2.开展“重点人群”定向宣教。对60岁以上老人、12岁以下儿童监护人、外来务工人员三类群体实施精准宣教：为老人配备“安全提示手环”，标注“睡前检查煤炉”“头晕立即开窗”等关键信息；在学校开展“安全小卫士”活动，通过学生绘制安全漫画、编写顺口溜，带动家庭学习；对外来务工人员聚集的工地、出租屋，由用工单位负责人组织集中培训，发放简易版《安全手册》，重点强调“不使用直排式热水器”“不在密闭房间内烧炭取暖”。

3.创新“体验式”宣教模式。联合消防部门在乡镇文化广场设置“安全体验区”，模拟一氧化碳中毒场景（通过VR设备展示头晕、乏力等症状）、小火蔓延过程（用烟雾发生器演示密闭房间内小火3分钟的危害性），让群众直观感受风险；组织“家庭安全大比武”，以村为单位开展“查找家中隐患”“模拟逃生”比赛，对表现优秀的家庭给予米、油等生活物资奖励，激发参与热情。

（三）推进设施设备升级改造，提升本质安全水平

1.实施取暖方式清洁化改造。对使用煤炉取暖的农户，优先纳入“煤改电”“煤改气”补贴范围，2024年3月底前完成80%改造任务；对暂不具备改造条件的，免费发放“节能防风煤炉”（带排烟管道），每户补贴300元，确保排烟管道伸出室外且无破损；对出租屋、小旅馆等场所，强制要求使用符合安全标准的取暖设备，禁止使用直排式热水器，否则不予办理租赁备案。

2.推广智能安防设备安装。在高风险场所（独居老人家庭、出租屋、小作坊）免费安装一氧化碳报警器，2023年12月底前完成1000户安装任务；在老旧民居、仓储场所推广独立式烟感报警器，按“每50平方米1个”标准配备，由乡镇财政补贴50%费用；对餐饮店铺、