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涉重金属环境安全隐患排查整治工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《重金属污染防治法》等法律法规要求，有效防范涉重金属企业环境安全风险，切实保障生态环境安全和人民群众身体健康，结合本地区实际，现就开展涉重金属环境安全隐患排查整治工作制定如下方案。

一、工作背景与形势分析

近年来，随着区域工业经济快速发展，涉重金属企业（涵盖电镀、铅蓄电池制造、有色金属冶炼、金属表面处理等行业）数量持续增加，部分企业因工艺技术落后、环保投入不足、管理水平薄弱等问题，导致重金属污染物跑冒滴漏、治污设施失效、应急能力缺失等环境安全隐患突出。据近三年环境监测数据显示，区域内涉重金属企业周边土壤、地下水重金属超标点位占比达12%，涉重金属信访投诉量年均增长8%，暴露出风险防控体系存在短板。同时，国家“十四五”重金属污染防控规划明确要求“到2025年，重点行业重金属污染物排放量比2020年下降5%”，亟需通过系统性排查整治，推动企业落实主体责任，提升区域重金属污染防控水平，守住生态环境安全底线。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”原则，以“防风险、守底线、促提升”为目标，聚焦涉重金属企业环境安全全链条管理，通过全面排查、分类整治、闭环管理，推动企业环境安全隐患动态清零，构建“源头预防、过程控制、末端治理、应急响应”的重金属污染防控体系，为区域高质量发展提供生态环境保障。

（二）工作原则

1.问题导向，精准施策。以排查发现的突出问题为切入点，区分企业规模、行业类型、风险等级，制定“一企一策”整治方案，避免“一刀切”。

2.标本兼治，长效管理。既要解决当前存在的环境安全隐患，又要推动企业完善环境管理制度，提升污染治理能力，从根本上减少风险发生。

3.部门联动，社会共治。强化生态环境、工信、应急、市场监管等部门协同，鼓励公众参与监督，形成政府主导、企业主体、社会参与的治理格局。

（三）工作目标

1.短期目标（2023年12月底前）：完成全区域涉重金属企业环境安全隐患全覆盖排查，建立问题清单；对重大隐患企业实施挂牌督办，整改完成率达100%；涉重金属企业环境应急预案备案率、应急物资达标率均达100%。

2.中期目标（2024年6月底前）：推动20%的涉重金属企业完成清洁生产改造，30%的企业污染治理设施升级，区域涉重金属重点行业污染物排放量较2020年下降3%。

3.长期目标（2025年底前）：构建涉重金属企业环境安全动态监测预警系统，重点企业在线监控数据与监管平台实时联网率达100%；区域涉重金属污染物排放量较2020年下降5%，周边土壤、地下水重金属超标点位减少50%。

三、主要任务与实施路径

（一）全面排查环境安全隐患

1.企业基础信息核查。重点核查企业营业执照、排污许可证、环评批复及验收文件等合法性手续是否齐全有效；核对企业实际生产规模、产品种类、原辅材料（特别是重金属原料使用量）是否与审批内容一致；排查是否存在未批先建、批建不符、超量生产等违法违规行为。

2.生产工艺与设备排查。对照《产业结构调整指导目录》，检查企业是否使用国家明令淘汰的落后生产工艺（如直接燃煤的反射炉炼铅工艺、采用马弗炉、马槽炉、横罐等落后方式的金属冶炼工艺）和设备（如敞开式电镀槽、无尾气收集装置的熔炼炉）；评估现有工艺设备的密封性、自动化水平，重点排查跑冒滴漏风险点（如管道接口、反应釜密封处、废水收集池围堰）。

3.污染防治设施运行检查。核查废水处理设施（重点检查重金属捕捉剂投加系统、膜处理装置、沉淀槽）是否正常运行，在线监测设备是否联网且数据真实有效，废水总排口重金属（铅、镉、铬、汞、砷等）浓度是否达标；检查废气处理设施（如布袋除尘、酸雾吸收塔、活性炭吸附装置）的收集效率和处理效果，无组织排放管控措施（如车间密闭、集气罩设置）是否落实；固废管理方面，重点检查危险废物（含重金属污泥、废催化剂、电镀废液）的分类贮存（是否使用专用容器、标识是否规范）、转移联单制度执行、处置单位资质匹配情况，排查是否存在露天堆放、随意倾倒等问题。

4.环境管理台账审核。查阅企业近三年环境监测报告、污染治理设施运行记录、危险废物转移联单、自行监测原始数据等台账，重点核查数据是否完整、真实，是否存在篡改、伪造监测数据行为；检查企业环境管理制度（如环保岗位责任制、设备维护保养制度）是否健全，环保管理人员是否经过专业培训并持证上岗。

5.应急管理体系评估。检查企业是否编制符合实际的环境应急预案并在生态环境部门备案，近三年是否开展至少2次应急演练（演练内容需涵盖重金属泄漏、废水超标排放等场景）；核查应急物资储备（如吸