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精准脱贫管理手册工作台账

一、脱贫户基础信息采集与更新规范

（一）户内成员信息

1.基本信息：户主姓名、身份证号（18位）、户籍地址（精确到自然村/组）、现居住地址（与户籍不一致时需标注）、联系电话（至少留存2个有效联系方式）、家庭成员数量（含外出务工、就学、嫁出未迁户等人员）、成员姓名（按户口簿顺序排列）、性别、年龄、身份证号、与户主关系、健康状况（分健康、患一般病、患大病、残疾，残疾需标注残疾等级及证号）、文化程度（分文盲、小学、初中、高中/中专、大专及以上）、就业状态（分务农、务工、经商、学生、无劳动能力、丧失劳动能力）。

2.特殊标识：标注是否为低保户（标注低保类型：农村低保A/B/C类）、特困供养户（标注分散/集中供养）、监测对象（标注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及风险类型）、残疾人家庭（标注持证残疾人数）、独居老人户（65岁以上独居）、单亲家庭（未成年人单亲抚养）等。

（二）收入与资产信息

1.收入核算周期：以自然年度为周期（1月1日-12月31日），采用“算收入、查支出”双轨制，重点核算可支配收入（扣除生产经营成本后）。

2.收入构成：

-工资性收入：务工地点（省内/省外）、务工行业（农业/工业/服务业等）、月均收入、务工时长（按月统计，不足1月按实际天数折算）、雇主信息（姓名/单位、联系方式）。

-生产经营性收入：种植（作物种类、面积、产量、单价、销售收入）、养殖（品种、数量、出栏/产蛋量、单价、销售收入）、其他经营（店铺/作坊/电商等，需注明经营类型、年营业额、成本支出）。

-财产性收入：土地流转（面积、流转年限、年租金）、房屋出租（间数、年租金）、入股分红（合作社/企业名称、入股金额、分红金额）。

-转移性收入：低保金、特困供养金、养老金（城乡居民养老保险）、临时救助金、医疗报销（需标注医保类型：城乡居民医保/大病保险/医疗救助）、教育补贴（学前教育至高等教育各阶段补贴金额）、残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）、雨露计划补助、产业奖补等。

3.支出记录：重点记录医疗支出（住院/门诊自付费用，需附医疗费用结算单）、教育支出（学费、住宿费，需附缴费凭证）、生产经营成本（种子/化肥/饲料/雇工等支出）、因灾因意外支出（需附灾害证明或事故认定书）。

（三）致贫返贫原因

1.初次致贫原因：分因病（标注具体病种、治疗周期、年自付费用）、因学（标注在读阶段、年学费支出）、因残（标注残疾等级、是否需要长期照料）、因灾（标注灾害类型、损失金额）、缺劳动力（家庭成员中丧失劳动能力人数）、缺技术（无技能或技能单一）、缺资金（生产经营启动资金缺口）、其他（需具体说明）。

2.返贫风险原因：对监测对象需标注收入骤减（如失业、农产品滞销）或支出骤增（如大病医疗、意外事故）的具体事件、影响程度（收入降幅比例/支出增加金额）、持续时间（预计影响周期）。

二、动态监测与分类管理机制

（一）监测对象识别程序

1.信息预警：通过全国防返贫监测信息系统、医保（住院自付超1万元）、教育（高中及以上阶段年学费超8000元）、住建（房屋鉴定为C/D级）、应急（因灾损失超家庭年收入50%）、残联（新增持证残疾人）等部门数据比对，形成预警清单。

2.入户核查：由村“两委”+驻村工作队+帮扶责任人组成核查组（每组至少2人），在预警信息推送后5个工作日内完成入户，填写《防返贫监测对象入户核查表》，重点核实收入、支出、“三保障”及饮水安全状况，需拍摄6张以上现场照片（户容户貌、家庭成员、劳作场景、收入凭证、住房/饮水状况）。

3.民主评议：核查结束后3个工作日内召开村民代表会议（参会人数不少于15人，其中脱贫户代表占比不低于30%），评议监测对象初步名单，形成会议记录（需记录发言内容及表决结果）。

4.公示公告：评议通过后在村内公示7天（公示地点需覆盖所有自然村，拍照留存公示现场），无异议后上报乡镇审核，乡镇审核通过后报县级备案，同步录入全国防返贫监测信息系统。

（二）分类管理措施

1.风险类型分级：

-高风险（红色）：收入低于当年监测线（以省级标准为准）或收入降幅超30%，且存在大额刚性支出（超家庭年收入50%）；

-中风险（黄色）：收入接近监测线（监测线1-1.5倍）或收入降幅10%-30%，存在一定支出压力；

-低风险（绿色）：收入稳定在监测线1.5倍以上，偶发小额支出（不超家庭年收入20%）。

2.帮扶责任人调整：高风险户由乡镇领导班子成员包联，中风险户由驻村干部包联，低风险户由村“两委”成员包联；原则上每季度至少开展1次入户走访（高风险户