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小散工程安全风险告知书

为强化小散工程安全管理，防范各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，现就小散工程实施过程中可能涉及的安全风险、责任主体义务及防控措施等事项向相关责任方进行全面告知，请严格遵照执行。

一、小散工程定义及范围

本告知书所指小散工程，是指未纳入建设工程施工许可证管理、投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下（含本数）的非经营性小型建设工程项目，具体包括但不限于：居民自建房（含农村宅基地房屋）的新建、改建、扩建、装饰装修；商铺、办公场所的室内外装修、局部结构改造；社区公共区域的小型设施维修（如围墙加固、道路修补、绿化改造）；小型市政设施的维护（如路灯安装、消防设施更新）；以及其他未达到法定报建标准的零星建设工程。

二、主要安全风险及典型场景

小散工程因规模小、周期短、参与主体分散、安全管理松散等特点，易引发以下高风险事故，具体风险类型及典型场景如下：

（一）高处坠落风险

常见于3米以上（含3米）的外墙装修、屋顶修缮、广告牌安装、脚手架搭设等作业场景。风险诱因包括：未设置符合规范的防护栏杆、安全网等临边防护设施；作业人员未佩戴或未正确佩戴安全带（如低挂高用）；脚手架搭设不规范（立杆间距过大、连墙件缺失、脚手板未满铺）；作业平台承重不足或未固定；雨天、大风等恶劣天气仍强行作业导致视线受阻、重心不稳。

（二）物体打击风险

多见于拆除作业、材料搬运、工具使用等环节。典型风险场景包括：拆除混凝土构件、墙体时未采取围挡或警戒措施，碎块、钢筋等坠落；楼层间物料传递未使用专用提升设备，抛掷砖块、工具；脚手架或操作平台上随意堆放建材（如瓷砖、模板），因碰撞或平台晃动导致物料滑落；切割、打磨作业时未设置防护挡板，飞溅的金属屑、混凝土颗粒击中下方人员。

（三）触电风险

主要发生在临时用电管理混乱的施工现场。风险点包括：未按“三级配电、两级保护”要求设置配电箱（如总配电箱与开关箱距离超过30米，开关箱与用电设备距离超过3米）；电线未穿管保护，直接拖地或缠绕金属脚手架；使用老化、破损的电缆线，接头未做绝缘处理；非专业电工私拉乱接电线，违规使用多用插座；手持电动工具未安装漏电保护器，或保护器失效；潮湿环境（如卫生间、地下室）作业时未使用安全电压（≤36V）。

（四）火灾风险

常见于动火作业、易燃材料堆放及电气故障场景。风险诱因包括：未办理动火审批手续擅自进行焊接、切割作业；作业现场未配置灭火器材（如灭火器、消防沙）或器材失效；易燃材料（如油漆、稀释剂、木材）未单独存放，与火源（如焊渣、明火）距离不足5米；临时用电线路过载导致电线发热起火；熬制沥青、使用喷灯等高温作业未采取防火隔离措施；作业人员违规在现场吸烟，随意丢弃烟头等易燃物。

（五）坍塌风险

多发生在拆除、砌筑及基础施工环节。典型场景包括：拆除承重墙、梁、柱等承重结构前未进行结构安全评估，未采取临时支撑措施；砌筑高度超过1.2米的墙体时未设置临时支撑，或一次砌筑高度超过1.8米；开挖深度超过1.5米的地坑、管沟未按规定放坡（如土质松散时未采取支护措施）；模板支撑体系搭设不规范（如立杆间距过大、扫地杆缺失、顶托伸出长度超过30厘米）；堆土、堆料距坑边距离不足（一般要求≥1.5米），因荷载过大导致边坡失稳。

（六）有限空间作业风险

涉及化粪池清淤、地下室密闭空间施工、管道井维修等场景。风险主要表现为：未对有限空间（如化粪池、密闭地下室）进行气体检测（氧气浓度应在19.5%-23.5%，有毒有害气体浓度需符合标准）；未采取强制通风措施即进入作业；作业人员未佩戴防毒面具、安全绳等防护装备；未安排专人监护，或监护人擅自离岗；突发有毒气体泄漏（如化粪池沼气聚集）时，盲目进入救援导致伤亡扩大。

三、各责任主体安全义务

小散工程安全管理实行“谁所有谁负责、谁使用谁负责、谁施工谁负责”原则，各相关方需严格履行以下义务：

（一）业主（建设单位）责任

1.依法选择具备相应能力的施工单位或作业人员，禁止将工程发包给无资质、无安全生产条件的个人或组织（注：小散工程虽不强制要求施工资质，但需核查施工方的安全生产能力，如是否具备类似工程经验、是否配置必要安全设备）。

2.开工前3个工作日内向工程所在地街道（乡镇）或社区备案，提交工程概况（包括施工内容、工期、作业人员数量）、施工方基本信息、安全保障措施等材料；涉及结构变动、消防设施改造的，需提前向住建、消防等部门咨询合规性要求。

3.与施工方签订书面安全协议，明确双方安全责任，约定安全生产投入（如安全防护设施、保险费用）由施工方承担，业主需监督施工方落实安全措施。

4.对施工过程进行日常巡查，发现安全隐患（如防护缺失、违规操作