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孝南区防汛抗旱应急预案

为高效有序应对孝南区行政区域内洪水、内涝、干旱等自然灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定发展，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规及上级防汛抗旱相关规定，结合孝南区自然地理特征、水文气象规律和经济社会发展实际，制定本预案。本预案适用于孝南区行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置，包括江河湖库洪水、渍涝灾害、山洪灾害、干旱灾害以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

一、组织体系与职责分工

孝南区防汛抗旱工作实行党委领导、政府主导、部门协同、属地负责的工作机制，建立区、乡（镇、街道）、村（社区）三级防汛抗旱指挥体系。

（一）区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）为全区防汛抗旱工作的最高指挥机构，由区人民政府主要负责人任指挥长，分管应急管理、水利工作的副区长任副指挥长，成员单位包括区应急管理局、区水利局、区气象局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区民政局、区卫健委、区教育局、区科经局、区公安局、区消防救援大队、区供电公司、区电信公司、区融媒体中心等。其主要职责为：贯彻执行上级防汛抗旱决策部署；组织制定全区防汛抗旱政策和制度；指挥协调全区水旱灾害应急处置；决定启动、调整或终止防汛抗旱应急响应；统筹调配全区应急资源；指导灾后恢复重建工作。

（二）区防指办公室（以下简称区防办）设在区应急管理局，由区应急管理局主要负责人兼任办公室主任，区水利局分管负责人兼任副主任。区防办承担区防指日常工作，负责组织编制修订防汛抗旱应急预案及相关专项预案；收集、分析、报送水旱灾害信息；协调成员单位落实防汛抗旱措施；督促检查防汛抗旱责任落实和隐患整改；组织防汛抗旱业务培训和应急演练；完成区防指交办的其他任务。

（三）成员单位职责明确如下：区应急管理局统筹协调全区防汛抗旱应急救援工作，指导灾情核查、损失评估和救灾救助；区水利局负责水利工程调度、运行安全监管，组织指导水旱灾害防治体系建设，提供水文监测数据和水利工程险情处置技术支撑；区气象局负责气象监测预报预警，及时提供短临降雨、台风等灾害性天气信息；区自然资源和规划局负责地质灾害监测预警，指导山区、丘陵地带地质灾害隐患点防范；区住建局负责城区排水管网、地下空间、在建工地防汛安全，协调城区内涝应急处置；区交通运输局负责公路、桥梁、航道防汛安全，保障应急救援交通畅通；区农业农村局负责农业干旱灾害监测评估，指导农业生产救灾和恢复；区民政局负责受灾群众临时安置、生活救助和遇难人员家属抚慰；区卫健委负责灾区医疗救治、疾病防控和卫生监督；区教育局负责学校及周边区域防汛安全，组织受影响学校转移安置；区科经局负责协调通信、电力、石油等企业保障应急通信和能源供应；区公安局负责维护灾区治安秩序，保障指挥车辆、救援车辆优先通行；区消防救援大队承担抗洪抢险、群众转移、堰塘排涝等急难险重任务；区供电公司负责保障防汛抗旱指挥、应急救援、安置点等重要场所电力供应；区电信公司负责保障防汛抗旱通信网络畅通，配合发送预警短信；区融媒体中心负责通过广播、电视、新媒体等平台及时发布预警信息和防汛抗旱动态。

（四）乡（镇、街道）防汛抗旱指挥机构由主要负责人任指挥长，参照区防指架构设置，负责本辖区防汛抗旱工作的组织实施，落实上级决策部署，组织动员村（社区）、企事业单位和群众参与防汛抗旱，做好隐患排查、预警传递、人员转移、物资调配等具体工作。村（社区）设立防汛抗旱工作组，由党组织书记任组长，明确信息员、转移引导员、应急抢险员等岗位，负责本区域风险隐患巡查、预警信息传递、受威胁群众转移安置、简易险情处置等工作。

二、预防与预警机制

（一）监测预报。建立以水文、气象、地质监测为核心，覆盖全区的水旱灾害监测网络。区水利局负责江河湖库水位、流量、墒情监测，重点加强府河、澴河、沦河等主要河流及王母湖、野猪湖、老观湖等湖泊的水文监测，在易涝圩区、山洪沟设置自动监测站点；区气象局在全区布设15个区域自动气象站，加密短临降雨监测，提升暴雨、干旱等灾害性天气预报精度；区自然资源和规划局对12处地质灾害隐患点实施专业监测与群测群防相结合，定期开展变形观测。各部门监测数据实时共享至区防汛抗旱指挥信息平台，实现动态监控、智能分析。

（二）风险研判。区防办牵头，组织水利、气象、自然资源、农业农村等部门每月开展水旱灾害风险会商，主汛期（5-9月）实行每日会商制度。重点分析气象趋势、江河湖库水位、水利工程运行状况、土壤墒情、地质灾害隐患等，针对强降雨可能引发的城区内涝、山洪灾害、水库超汛限水位，持续高温少雨可能导致的农业干旱、人畜饮水困难等风险，提前制定防范措施。对排查出的17处堤防险工险段、8座病险水库、23