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灵活就业人员安全培训应急预案

以覆盖外卖配送、快递收派、网约车服务、家政服务、街头摆摊等5类典型灵活就业群体为核心范围，针对理论教学、实操演练、线上培训三种场景下可能发生的突发安全事件制定全流程处置规范，确保培训活动中人员生命安全、设备设施完好及培训秩序稳定。本预案适用于由平台企业、行业协会、政府委托机构组织的灵活就业人员安全技能培训活动，包含风险预判、应急准备、现场处置、事后恢复四大环节，重点规范火灾、触电、交通意外、突发疾病、网络安全等5类高频风险的应对措施。

一、组织架构与职责分工

培训主办方应在活动前3个工作日成立应急指挥小组，成员包括安全负责人（由主办方分管领导担任）、现场协调员（培训场地管理方代表）、医疗救护员（持急救证人员）、通讯联络专员（熟悉应急平台操作）、技术保障员（负责设备维护），总人数不低于5人。安全负责人全面统筹应急处置，有权决定是否终止培训、转移人员；现场协调员需提前3日完成场地隐患排查，标注安全出口、消防器材位置并制作平面图发放学员；医疗救护员携带急救箱（含纱布、绷带、止血带、碘伏、速效救心丸、自动体外除颤器AED）全程值守，每50名学员配备1名；通讯联络专员需建立包含学员、家属、附近医院（3公里内）、消防（119）、公安（110）的应急联络表，确保信息传递时效不超过2分钟；技术保障员负责检查多媒体设备接地情况、实操工具绝缘性能，线上培训需准备备用网络线路及云存储备份。

二、风险识别与分级预警

通过历史数据统计，灵活就业安全培训中风险发生概率由高到低依次为：理论课室火灾（因电器老化或超负荷用电，概率28%）、实操区触电（因工具线路破损，概率22%）、交通模拟演练碰撞（因学员操作不熟练，概率18%）、学员突发心脑血管疾病（因高温或情绪紧张，概率15%）、线上培训信息泄露（因平台漏洞，概率12%）。根据风险可能造成的后果，划分为三级预警：黄色预警（无人员伤亡，设备轻微损坏，如单一插座短路）、橙色预警（1-2人轻伤，局部区域断电，如小型电器起火）、红色预警（3人以上受伤或1人重伤，需疏散场地，如课室浓烟弥漫）。

预警触发条件：黄色预警由现场协调员通过烟雾报警器、漏电检测仪等设备自动触发，或学员/工作人员口头报告异常情况；橙色预警需医疗救护员确认存在伤员，或火势蔓延至1平方米以上；红色预警由安全负责人根据现场浓烟浓度（可见度＜5米）、伤员数量（≥3人）或AED使用情况综合判定。

三、应急准备与日常演练

物资储备：每个培训场地需配备：①消防类：4kg干粉灭火器（每50㎡1具）、消防沙箱（1m3，置于易燃品存放区）、防烟面罩（按学员人数1:1配置，存放于出口附近）；②医疗类：急救箱（每20人1个）、AED（每100人1台）、冰袋（用于扭伤冰敷）、担架（2副/500人）；③通讯类：对讲机（每小组2台，频率统一）、扩音器（用于人员疏散指挥）、应急照明手电筒（每安全出口2个）；④技术类：备用电源（支持2小时线上培训）、数据加密U盾（用于学员信息存储）、网络流量卡（应对主网络中断）。所有物资需在培训前1日由技术保障员检查，灭火器压力值需≥1.2MPa，AED电量≥80%，防烟面罩无破损。

培训与演练：应急小组成员需提前1周参加专项培训，内容包括灭火器“一提二拔三握四压”操作、AED“开机→贴电极片→听指令除颤”流程、触电事故“断电→绝缘物挑开电线→心肺复苏”步骤、网络信息泄露“断网→锁定账号→上报网警”方法，培训后通过实操考核（如30秒内完成灭火器灭火、2分钟内完成AED连接）。全体学员需在培训首日进行15分钟应急演练：听到警报后，按“弯腰低姿→沿疏散标识→不乘电梯→到集合点”流程撤离，现场协调员需记录撤离时间（标准：100人≤90秒），对行动不便学员（如孕妇、残障人士）安排专人搀扶。每季度组织1次综合演练（包含火灾、触电、突发疾病场景），每月针对高频风险（如外卖员交通模拟演练中的碰撞）开展专项演练，演练记录需留存2年备查。

四、应急响应与现场处置

黄色预警处置（以插座短路为例）：发现人员立即按下就近手动报警按钮→通讯联络专员30秒内通知应急小组→技术保障员1分钟内切断该回路电源→现场协调员用干粉灭火器扑灭明火（距离1-2米，对准火源根部）→医疗救护员检查是否有人员灼伤（若有，用流动清水冲洗15分钟，涂抹烧伤膏）→安全负责人确认无复燃风险后，恢复培训（更换合格插座，向学员说明情况）。

橙色预警处置（以小型电器起火为例）：烟雾报警器触发→现场协调员1分钟内确认火势（1平方米，无人员被困）→启动应急广播：“2号课室发生火情，无关人员请勿靠近，学员沿最近出口撤离”→救援组（由2名应急小组成员+2名学员志愿者组成）用消防沙覆盖火源（避免用水导致触电）→医疗救护员对1名吸入烟雾学员