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施工升降机安拆作业活动风险分级管控清单—双重预防

前言

施工升降机（以下简称“升降机”）作为建筑施工中不可或缺的垂直运输设备，其安装与拆卸作业（以下简称“安拆作业”）属于高风险活动，作业过程复杂，涉及人员、设备、环境等多方面因素，稍有不慎极易引发群死群伤的恶性事故。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有效落实“双重预防”机制（即风险分级管控和隐患排查治理），特制定本清单，旨在系统辨识升降机安拆作业中的各类风险，科学评估其等级，并针对性地制定和落实管控措施，从源头上防范事故发生，保障作业人员生命财产安全。

本清单适用于建筑施工领域各类施工升降机的安装、拆卸及附着作业活动。相关单位及人员应结合具体工程特点和设备型号，动态更新和完善本清单内容，确保其适用性和有效性。

一、风险分级管控

（一）风险辨识

风险辨识是双重预防机制的首要环节。应组织专业技术人员、安全管理人员、有经验的作业班组长及作业人员，结合安拆工艺、设备特性、作业环境、人员技能、管理水平等因素，全面辨识安拆作业各环节、各工序可能存在的危险源和潜在风险。

重点辨识环节包括但不限于：

1.准备阶段：方案编制与审批、人员资质与交底、设备材料检查、辅助起重设备选择与检查、作业环境勘查等。

2.安装阶段：基础验收、导轨架安装（含附着）、吊笼安装、传动机构安装、安全装置安装与调试、电气系统安装与调试等。

3.拆卸阶段：与安装相反的各逆序工序，以及设备部件的解体、下放、堆放等。

4.作业过程：高处作业、临时用电、起重吊装、动火作业（如涉及）、交叉作业、恶劣天气作业等。

5.作业环境：周边障碍物、架空线路、地质条件、照明、通风等。

6.管理因素：责任制落实、安全检查、应急准备等。

（二）风险评估与分级

在风险辨识的基础上，采用定性与定量相结合的方法（如LEC法、矩阵法等）对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。通常将风险等级划分为“红、橙、黄、蓝”四级：

*红色（重大风险）：可能导致群死群伤或造成重大经济损失的风险。

*橙色（较大风险）：可能导致人员重伤或造成较大经济损失的风险。

*黄色（一般风险）：可能导致人员轻伤或造成一定经济损失的风险。

*蓝色（低风险）：可能导致人员轻微伤害或无损失的风险。

评估过程中应综合考虑事故发生的可能性（L）、后果的严重性（E）以及现有管控措施的有效性。

（三）分级管控措施

根据风险评估结果，按照“分级负责、层层落实”的原则，针对不同等级的风险制定并落实相应的管控措施。

1.红色风险（重大风险）：由公司级组织管控。必须制定专项施工方案和应急预案，明确管控责任部门和责任人，配置充足的资源，作业前进行严格的审批和交底，作业过程中应有公司级领导或专业技术负责人现场指挥或监督，必要时停止区域内其他可能相互影响的作业。

2.橙色风险（较大风险）：由项目级组织管控。由项目经理牵头，制定详细的管控措施和作业指导书，明确项目技术负责人、安全员、班组长的管控职责，加强作业过程中的监督检查，确保措施落实到位。

3.黄色风险（一般风险）：由班组级组织管控。由班组长负责，对作业人员进行针对性的安全技术交底，严格执行操作规程，加强班前检查和过程自检互检。

4.蓝色风险（低风险）：由岗位级自行管控。作业人员严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现异常及时报告。

升降机安拆作业主要风险点及分级管控措施示例表（简表）：

作业活动

风险点描述

风险等级

主要管控措施

责任层级

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:-------

方案与交底

安拆方案未经审批或针对性不强；交底不清

橙色

方案由专业技术人员编制，经单位技术负责人及总监理工程师审批；作业前进行有针对性的书面和口头交底，双方签字确认。

项目级

人员资质

无证上岗或证书过期；特种作业人员技能不足

红色

严格审查安拆人员（含起重司机、信号工等）资质，确保持证上岗且在有效期内；定期组织培训和考核，禁止无证或不合格人员上岗。

公司级

基础验收

基础强度不足、尺寸偏差超标、排水不畅

橙色

安装前严格按照说明书和规范验收基础，留存记录；基础混凝土强度达到设计要求方可安装；确保基础排水良好。

项目级

导轨架