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落实上级决策部署方面存在的问题整改措施

在落实上级决策部署过程中，部分单位和干部存在政治站位不高、责任传导不畅、执行效能不足、监督考核虚化、能力支撑薄弱等突出问题，直接影响政策落地成效和群众获得感。针对这些问题，需坚持问题导向、目标导向、结果导向，从思想认识、责任体系、执行机制、监督考核、能力建设等维度系统施策，推动上级决策部署不折不扣落地见效。

一、针对政治站位不高、思想认识偏差问题的整改措施

部分干部对上级决策部署的政治属性认识不足，存在“重业务轻政治”倾向，将政策执行简单视为一般性工作任务；对政策内涵理解不深，存在断章取义、选择性落实现象；部分基层单位存在“等靠要”思想，主动对接政策、研究落实路径的积极性不足。对此，重点采取以下整改措施：

一是构建“学深悟透”长效机制。建立“第一议题”制度与“政策专题研讨”双轨学习模式，将上级决策部署纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，每月至少开展1次专题研讨，由主要负责同志带头领学、班子成员结合分管领域谈落实思路。针对专业性较强的政策文件，邀请政策制定部门或专家学者开展“靶向解读”，重点讲清政策背景、目标导向、考核要求和操作边界。建立“政策落实知识题库”，每季度组织干部闭卷测试，测试结果与个人年度考核挂钩，连续两次不合格的进行约谈提醒。

二是强化政治监督引领。将落实上级决策部署情况纳入政治巡察、政治督查重点内容，重点检查是否存在“表态多调门高、行动少落实差”“上有政策下有对策”等问题。建立“政治要件”台账管理机制，对党中央和上级党委明确的重大决策、重要任务、重点工作，实行“一事项一台账”，标注责任主体、完成时限、预期目标，由党委办公室（厅）每半月调度进展，对滞后事项直报主要领导并挂牌督办。

三是深化案例警示教育。收集整理近年来因落实上级决策部署不到位引发的典型案例，编印《落实不力问题警示录》，通过民主生活会、组织生活会开展“对照检查”。建立“落实成效公示”制度，在单位内部公示栏和政务网站定期晾晒各部门政策落实进度、存在问题及改进措施，接受干部群众监督，切实增强干部“抓落实就是讲政治”的行动自觉。

二、针对责任传导不畅、压力层层递减问题的整改措施

部分单位存在“责任甩锅”现象，将上级部署简单转发下级，缺乏具体指导；领导干部“挂帅不出征”，对难点问题不愿啃“硬骨头”；基层单位权责不匹配，存在“小马拉大车”问题，导致政策落实“中梗阻”“最后一公里”不通畅。具体整改措施如下：

一是细化责任清单管理。按照“谁主管、谁负责”原则，对上级决策部署逐项分解任务，制定包含“责任主体、任务内容、完成标准、时间节点、风险提示”的“五维责任清单”。对涉及多部门的事项，明确牵头单位和协同单位职责，建立“牵头单位总协调、协同单位分块抓”的工作机制，避免责任模糊地带。针对基层权责不符问题，开展“政策落实权责匹配度”专项评估，梳理基层单位在政策落实中面临的权限限制，通过“下放一批、委托一批、指导一批”方式赋予必要权限，确保基层“有权干事、有能成事”。

二是强化领导干部带头落实。推行“一线工作法”，明确领导干部每年至少用1/3时间深入基层调研指导政策落实，对重点任务实行“包联责任制”，每位班子成员至少包联1个重点项目、1个难点问题，定期向党委（党组）汇报进展。建立“问题直报”机制，基层干部在落实中遇到的堵点问题可直接向分管领导反映，分管领导需在3个工作日内协调解决，无法解决的提交党委会研究，杜绝“层层上报、久拖不决”。

三是健全“末端责任”压实机制。针对村（社区）等基层末梢，建立“政策落实网格员”制度，每个网格明确1名干部作为“落实责任人”，负责政策宣传、任务分解、进度跟踪和问题反馈。对直接服务群众的政策，推行“承诺制+清单制”，通过公示栏、微信群等向群众公开落实事项、办理时限、联系人，倒逼基层干部主动作为。

三、针对执行方式机械、创新转化不足问题的整改措施

部分单位存在“照抄照搬”现象，未结合本地实际制定细化方案；对政策中的原则性要求缺乏转化能力，落实举措大而化之；面对新情况新问题习惯于“老办法”，缺乏改革创新思维，导致政策效果打折扣。具体整改措施如下：

一是建立“政策落地转化”工作法。要求各单位在上级政策出台后10个工作日内，组织业务骨干、服务对象、专家学者召开“转化研讨会”，重点研究“政策要解决什么问题、本地存在哪些特殊情况、需要配套哪些具体措施”。对涉及民生的政策，开展“群众需求调研”，通过问卷调查、座谈会等方式收集群众意见，将合理诉求融入落实方案。例如，在落实“老旧小区改造”政策时，不仅要完成上级规定的“基础改造”任务，还要结合居民需求增加“适老化设施”“充电桩”等“自选动作”，切实提升群众满意度。

二是推行“试点先行+以点带面”模式。对创新性强、实施难度大的政策，选择基础条件较好、代表性强的区域开