2025《个人数据跨境流动的内涵与焦点问题分析》5400字.docxVIP

个人数据跨境流动的内涵与焦点问题分析

目录

TOC\o1-3\h\u25623个人数据跨境流动的内涵与焦点问题分析 1

28149第一节个人数据跨境流动的基本内涵 1

12124一、个人数据定义及权利属性 1

5328二、个人数据跨境流动规制的基本内涵 4

21351第二节个人数据跨境流动规制的争议焦点 5

18175一、保护个人数据权利与保障数据自由流通的价值对立 5

10641二、维护数据主权与保障数据自由流通的价值冲突 6

第一节个人数据跨境流动的基本内涵

一、个人数据定义及权利属性

（一）个人数据的定义

在理论界，对于这一问题有“个人信息”、“个人数据”、“个人隐私”等不同的表述方式。在法学界同理，“个人信息”“个人数据”“个人隐私”都是此问题的不同的表达方式。从字面意义上来看，数据和信息还是具有一定的差别，数据更多的是指记录下来的程序编码，而信息更注重描述该数据的实际内涵。

从法律表述来看，个人信息与个人数据在立法当中均有过体现。个人数据（personaldata)最早出现在1980年，OECD在《隐私保护与个人数据跨境流动指南》（以下简称《隐私保护指南》），并将其定义为：“个人己识别或可识另的任何信息”OECD,OECDGuidelinesontheProtectionofPrivacyandTransborderFlowsofPersonalData,1980.。而在《APEC隐私保护框架》中，同样给出了有关个人信息的定义：“指与已识别或可识别的个人有关的任何信息”APEC,APECPrivacyFramework,2004.。而我国2021年发布的《个人信息保护法（草案）》中，对于个人信息的定义为“个人信息是以电子或其他方式纪录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息《个人信息保护法（草案）》第四条：个人信息是以电子或其他方式纪录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息。”。

OECD,OECDGuidelinesontheProtectionofPrivacyandTransborderFlowsofPersonalData,1980.

APEC,APECPrivacyFramework,2004.

《个人信息保护法（草案）》第四条：个人信息是以电子或其他方式纪录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息。

齐爱民:《个人资料保护法原理及其跨国流通法律问题研究》，武汉大学出版社，2004年，04页。

虽然数据与信息上在概念上无明显的区别，但基于法律视角去考虑这个问题，高度私密性的个人隐私与数据却有着重要的不同。把“个人隐私”这个概念展开分析，个人自身信息以及工作、日常生活的全部信息都应属于其范围内，且其中的敏感信息大多是不愿公开及被公众获悉的。相反，个人数据的针对性更强，它的数据资料在只限于与特定人相关的数据资料。除此之外，个人数据与个人隐私并非包含与被包含的关系，只是内容上多少会有重叠部分，因此研究个人数据规制的问题时无法把个人隐私排除在外。

综上所述，可识别性是个人数据最典型的属性，其核心要素可以通过直接或者间接的方式识别出来个人数据，且不考虑识别信息的手段，无论是直接或者间接的方式都可以归纳到可识别的范畴。并且，在研究个人数据保护的相关问题时，数据权利人只限定为自然人，排除法人或组织机构等常见的权利主体。因此，个人数据可定义为，以任何数据形式存在的、可以识别特定个人的信息蒋坡：《

蒋坡：《个人数据信息的法律保护》，中国政法大学出版社，2008年，73页。

（二）个人数据的权利属性

由上文可知，可识别性是个人数据最典型的属性，一旦个人数据受到非法手段侵犯，能识别出数据权利人的身份信息例如姓名、肖像、住址等等都会泄露，因此保护数据主体的人格权利是首当其冲的。保护个人数据实际上是保护人格权的重要一环，这亦是基于立法目的的考量。由于个人数据与个人隐私的内容相互交叉，在规制数据行为的同时，势必会将保护个人隐私纳入保护的范畴。甚至，很多国家对于数据保护的立法直接以隐私保护法命名参见美国

参见美国1974年《隐私法》（PrivacyActl974，5U.S.C.552a)。

除此之外，财产属性也是个人数据必然会拥有的属性。各国之所以鼓励个人数据跨境流动就是因为个人数据会带来巨大的商业价值。随着大数据时代的到来，数据逐渐在互联网环境下变成一种可以相互交易的商品，有数据权利人选择是否通过自己的个人信息去换取相应的商品或者服务，因此个人数据必然附带着财产价值。

综上所述，个人数据同时具有人格权和财产权这两种属性。本文的重点在于，以个人数据具有财产性和人格属性的前