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2025年跨境电商平台治理体系

创新白皮书

WhitePaperontheInnovationofCross-BorderE-CommercePlatformGovernanceSystemin2025

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2025年跨境电商平台治理体系创新白皮书

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2025年跨境电商平台治理体系创新白皮书

前言

随着互联网技术的飞速发展和经济全球化的加深，跨境电商平台大量涌

现，迅猛发展。《2023-2024年全球及中国跨境电商运营数据及典型企业分析研究报告》显示，中国跨境电商进出口规模在2019-2020年间增长迅猛，2021-2025年虽然增速趋于平缓，但跨境电商进出口规模年增速仍维持在10%以上1，2025年仅上半年中国跨境电商进出口规模就达到了2.15万亿元2（图1-

1）。

中国跨境电商出口规模及增速

30

25

20

15

10

5

0

26.3

40.10%

21.5

18.324.50%

18.3

15.5

14.4

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16.90%

10.80%19.60%11.70%

10.80%

45.00%

40.00%

35.00%

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10.00%

5.00%

0.00%

数据来源：中国海关总署

跨境电商出口额（千亿）同比增速

图1-12020-2025年中国跨境出口电商行业规模及增速

在跨境电商发展过程中，政府部门积极作为，为行业发展提供了一系列利好政策。2025年5月，国务院正式批复同意在海南岛全岛和秦皇岛等15个城市

1艾媒咨询.(2023，12月18日).2023-2024年全球及中国跨境电商运营数据及典型企业分析研究报告.https:///c400/97633.html

2央视新闻.（2025，6月18日）.中国跨境电商年出口规模突破2万亿元./news/182/2025/6/1750214318667.html

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（地区）设立跨境电子商务综合试验区3，截至2025年11月，全国已设立178个跨境电子商务综合试验区，覆盖了31个省份4。大量电商企业，尤其是中小型跨境企业纷纷涌入跨境电商市场，为我国出口贸易的增长提供了助推力。

相较于国内电商，跨境电商的跨地域性更为明显，这为跨境电商平台的治理带来了更多的挑战。跨境电商需要应对不同国家和地区的缴税、通关、支付等复杂问题，同时还需要满足各国的质量标准、知识产权保护等要求，这也导致跨境电商的涉外纠纷频繁发生（付磊，2021）。

尽管不少学者从知识产权、信用监督、物流等方面对中国跨境电商平台进行了研究，但如何为中国跨境电商发展提供完整且体系化的指导，仍然为业界所期盼。在此背景下，敦煌网集团联合清华大学全球贸易与产业竞争力研究中心打造的《2025年跨境电商平台治理体系创新白皮书》，汇集了跨境电商平台最新的行业信息，融合了平台运营实践和数据分析，旨在为跨境电商发展提供更清晰的指导思路，提升跨境电商企业海外运营能力，为高质量贸易注入新动力。

第一章跨境电商平台治理体系的作用机制

互联网的“去中心化”、跨地域和技术中立等特性，为平台企业自治提供了前提条件。出于优化用户体验、强化平台竞争优势的考量，跨境电商平台往往会主动制定规则，以实施自我规制。这些规则主要包含消费者评价制度、交易撤销制度和平台处罚制度等（肖梦黎，2023）。

综合以往跨境电商平台治理的相关研究，当前主要存在四大类的平台治理机制，分别是交易纠纷（张其林、汪旭晖，2021）、社会责任（肖红军、李平，2019）、绩效提升（刘纯静，2025；傅潇，2025）以及知识产权（付磊，2021；孙益武，2021），本章将逐一阐释。

一、交易纠纷治理的作用机制

跨境电商交易存在地理空间阻隔、文化传统差异及制度规则不同等客观情况，这使得交易双方更易遭遇信息不对称的难题，进而引发各类交易纠纷。在此背景下，跨境电商平台的交易纠纷治理机制具有至关重要的意义。当前，解

3中华人民共和国中央人民政府.（2024年4月25日）.国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城

市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复./zhengce/content/202504/content_702099

4.htm

4数据来源于国务院官网关于设立跨境电子商务综合试验区的批复文件中数据加总，2015-2025年共设立181个跨境电子商务综合试验区，裁撤3个./

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