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某市生态环保局排污口整治方案

第一章总则

第一条制定背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国长江保护法》《排污许可管理条例》《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》等法律法规及政策要求，系统推进全市排污口规范化整治，解决排污口底数不清、设置混乱、监管缺失等突出问题，有效改善水生态环境质量，切实维护群众环境权益，结合本市实际，制定本方案。

第二条指导思想

以“精准治污、科学治污、依法治污”为导向，坚持“水陆统筹、以水定岸，明晰责任、严格监督，统一要求、分类管理”原则，全面摸清排污口底数，实施分类整治与动态监管，推动形成“权责清晰、监控到位、管理规范”的排污口管理体系，为建设生态宜居城市提供坚实环境保障。

第三条适用范围

本方案适用于本市行政区域内直接或间接向河流、湖泊、水库、湿地等水体排放污水的各类排污口（含入河、入湖、入库、入湿地排污口），包括工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口（含规模化畜禽养殖排污口、水产养殖排污口、农田退水口）、其他排口（含港口码头排污口、矿山排口、城镇雨洪排口等）。

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第二章工作目标

通过“排查—整治—监管”全链条攻坚，实现排污口“数量清、责任明、管理严”，推动水生态环境质量持续改善。具体目标如下：

一、短期目标（2024年）

完成全市排污口“拉网式”排查，建立“一口一档”动态管理台账，排查覆盖率、信息准确率均达100%；完成工业、城镇污水处理厂等重点排污口整治方案制定，启动80%以上问题排口整治工作。

二、中期目标（2025年）

基本完成所有问题排污口分类整治，整治完成率达90%以上；排污口规范化建设覆盖率达100%，标识牌设置、监测点位布设、信息化管理系统运行全面达标；建立跨部门协同监管机制，实现排污口日常监管常态化。

三、长期目标（2026年起）

形成“源头预防、过程控制、末端治理”的排污口长效管理体系，排污口违法违规排放行为发生率降至1%以下；重点流域断面水质优良比例较2023年提升5个百分点以上，群众对水生态环境满意度达90%以上。

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第三章组织架构与职责分工

第一条领导小组

成立市排污口整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市生态环境局主要负责人任副组长，成员包括市发改委、市财政局、市住建局、市农业农村局、市水务局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市城管执法局等部门分管负责人及各区县政府主要负责人。

主要职责：统筹全市排污口整治工作，研究解决重大问题；审定整治方案、考核标准及资金分配方案；督促各部门、各区县落实主体责任。

第二条专项工作组

领导小组下设综合协调组、技术指导组、执法监督组，办公室设在市生态环境局，负责日常协调与督办。

1.综合协调组（市生态环境局牵头）：负责方案制定、任务分解、进度汇总；组织召开联席会议；协调解决跨区域、跨部门问题；对接上级部门，报送工作进展。

2.技术指导组（市生态环境科学研究院、市水文局参与）：制定排查技术规范、整治标准及验收指南；提供遥感监测、水质分析等技术支撑；组织专家对复杂排口整治方案进行论证。

3.执法监督组（市生态环境保护综合执法支队牵头）：开展排污口专项执法检查，查处偷排、漏排、超标排放等违法行为；对整治不力的单位或个人启动问责程序；公开曝光典型案例。

第三条属地与部门责任

1.区县政府：落实属地管理责任，组织开展本辖区排污口排查、整治及日常监管；保障整治资金投入；协调解决群众投诉问题。

2.行业主管部门：按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保”原则，负责本行业排污口的指导与监督。其中：

-市生态环境局：负责工业排污口、城镇污水处理厂排污口的综合监管；

-市农业农村局：负责规模化畜禽养殖、水产养殖及农田退水排污口的监管；

-市住建局：负责城镇雨洪排口、市政管网配套排污口的监管；

-市水务局：负责水利工程涉及的排污口监管，配合做好河道内排口整治；

-市交通运输局：负责港口码头排污口的监管；

-市城管执法局：负责餐厨废水、洗车污水等非工业类排口的监管。

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第四章重点任务与实施路径

第一条全面排查溯源，摸清底数

按照“有口皆查、应查尽查”要求，开展“三级排查”（区县自查、市级核查、第三方抽测），确保无遗漏、无盲区。

1.排查范围：覆盖全市所有河流（长度≥5公里）、湖泊（面积≥0.5平方公里）、水库（总库容≥10万立方米）及湿地周边1公里范围内的排污口，延伸排查至工业聚集区、城镇污水管网末梢、农业种植养殖集中区等关键区域。

2.排查方式：综合运用“空天地”一体化技术，即卫星遥感识别疑似排口（精度≤0.5米）、无人机航测（覆盖重点流域）、人工徒步核查（沿河岸200米范围），结合群众举报线索，建立“坐标定位+影像记录+水质监测”的排查数据库。

3.溯源分析：对每个排