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市政工程施工旁站监理管理办法

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范市政工程施工旁站监理活动，强化对关键工序、关键部位及危险性较大分部分项工程的质量与安全管控，保障市政工程建设质量和施工安全，提高工程管理水平，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2025）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规及技术标准，结合市政工程施工特点，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内各类市政基础设施工程（含道路、桥梁、隧道、管网、给排水、燃气、供热、绿化配套等）新建、扩建、改建及修缮项目的施工旁站监理管理活动。

本办法所称旁站监理，是指监理人员在市政工程施工过程中，对影响工程结构安全、使用功能及施工安全的关键工序、关键部位实施全过程跟班监督的监理活动。

第三条核心原则

（一）依法合规，严守标准。严格遵循相关法律法规、强制性标准及合同约定，规范旁站监理行为，确保监理工作的合法性与权威性。

（二）关键管控，精准发力。聚焦工程结构安全和施工安全核心环节，明确旁站监理重点范围，实施靶向监督，提升管控效能。

（三）权责统一，失职追责。明确监理单位、监理人员及相关参建单位的责任义务，建立“在岗必尽责、失职必追责”的责任体系。

（四）全程管控，闭环管理。构建“旁站前准备—旁站中监督—旁站后验收”的全流程管理机制，确保问题及时发现、整改到位、形成闭环。

（五）科技赋能，高效协同。鼓励依托智慧工地平台，运用视频监控、数据实时上传等信息化手段，提升旁站监理的智能化水平和可追溯性。

第四条管理职责分工

（一）住房和城乡建设主管部门：负责本行政区域内市政工程旁站监理活动的监督管理，制定相关配套文件，组织开展监督检查与考核评价。

（二）交通、水利、城管等相关行业主管部门：按照职责分工，负责本专业领域市政工程旁站监理活动的监督管理。

（三）建设单位：作为工程建设的责任主体，应保障旁站监理工作条件，及时协调解决旁站过程中涉及的资源配置、合同争议等问题，不得干预监理单位正常的旁站监理活动。

（四）监理单位：作为旁站监理的实施主体，应建立健全旁站监理管理制度，配备合格的旁站监理人员，编制旁站监理计划，严格落实旁站监理要求，对旁站监理质量负责。

（五）施工单位：应积极配合旁站监理工作，提前告知旁站监理时间、地点及施工内容，提供必要的工作条件，及时整改旁站过程中发现的问题，不得拒绝或阻碍监理人员实施旁站监理。

（六）勘察、设计单位：应配合旁站监理工作，对旁站过程中涉及的勘察设计问题及时提供技术支持和处理意见。

第二章旁站监理人员资质与职责

第五条旁站监理人员资质要求

旁站监理人员应具备下列条件：

（一）持有相应的监理人员岗位证书，具备市政工程相关专业知识和施工管理经验，工作年限不少于3年；

（二）熟悉相关法律法规、技术标准、设计文件及施工方案，掌握旁站监理关键控制点和验收标准；

（三）具备良好的职业道德和责任意识，坚持原则、公正履职，无不良执业记录；

（四）经监理单位岗前培训合格，熟悉本办法及项目旁站监理计划要求。

危险性较大的分部分项工程旁站监理工作，应由具备相应专业高级岗位资格或5年以上市政工程监理经验的人员承担。

第六条总监理工程师旁站管理职责

总监理工程师负责统筹项目旁站监理工作，履行下列职责：

（一）组织编制项目旁站监理计划，明确旁站范围、内容、人员分工、关键控制点及验收标准，报建设单位备案后实施；

（二）审核旁站监理人员资质，调配旁站监理资源，确保旁站工作全覆盖、无遗漏；

（三）每月召开旁站监理专题会议，分析旁站过程中发现的共性问题，制定改进措施；

（四）协调处理旁站过程中施工单位拒不整改的严重违规行为，必要时签发《工程暂停令》，并及时上报建设单位及相关主管部门；

（五）审核旁站监理记录及相关影像资料，签署旁站相关的验收文件及整改回复；

（六）监督智慧工地平台旁站数据的真实性与完整性，每月抽检比例不低于20%。

第七条专业监理工程师旁站管理职责

专业监理工程师协助总监理工程师开展旁站监理工作，履行下列职责：

（一）依据旁站监理计划，编制本专业旁站监理实施细则，明确具体旁站要点和操作流程；

（二）旁站前向旁站监理人员及施工单位进行技术交底，明确旁站监督重点及验收标准；

（三）每日核查旁站监理记录及影像资料，对旁站过程中发现的质量安全问题提出整改意见，跟踪整改落实情况，形成闭环管理；

（四）每周汇总本专业旁站监理情况，向总监理工程师提交旁站监理周报；

（五）参与危险性较大的分部分项工程旁站监理，协助总监理工程师处理相关技术问题。

第八条旁站监理员现场履职职责

旁站监理员负责现场旁站监理具体实施工作，履行下列职责：

（一）旁站前核查施工单位