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库区管理办法（试行）

第一章总则

第一条制定目的与依据

为加强库区规范化管理，保障水库工程安全稳定运行，保护库区生态环境，合理开发利用库区资源，维护人民群众生命财产安全和公共利益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及相关政策要求，结合本库区实际，制定本办法。

第二条术语定义

本办法所称库区，是指经依法划定的水库淹没区、大坝及附属设施保护区、库岸防护区、水资源保护区以及为保障水库运行管理划定的其他相关区域，具体范围以政府批复的库区规划红线为准。

本办法所称库区管理，包括库区工程设施维护、安全防控、水资源保护、生态环境治理、资源开发利用、日常巡查监管等相关活动。

第三条适用范围

本办法适用于本库区范围内的所有单位、个人及各类活动的管理，涵盖库区规划建设、工程运维、安全管理、生态保护、生产经营、休闲活动等全领域。

库区管理单位、相关行政主管部门、驻库区单位、生产经营者、活动参与者及其他相关主体，均应遵守本办法。

第四条核心原则

（一）安全第一，预防为主。始终将工程安全和公共安全置于首位，建立健全风险防控体系，及时排查化解安全隐患。

（二）保护优先，绿色发展。严格保护库区生态环境和水资源，统筹生态保护与合理利用，推动库区可持续发展。

（三）依法依规，规范管理。遵循相关法律法规要求，明确管理职责，规范管理流程，提升管理规范化水平。

（四）统筹协调，协同共治。强化库区管理单位与相关部门、属地政府的协作配合，引导社会公众参与监督，构建多元协同管理机制。

第五条管理职责分工

库区管理单位是库区日常管理的责任主体，履行下列职责：

（一）贯彻执行相关法律法规和本办法规定，制定库区管理具体规章制度；

（二）负责库区工程设施的日常巡查、维护和保养，保障工程安全运行；

（三）开展库区安全隐患排查整治，落实安全防控措施；

（四）负责库区水资源保护和生态环境治理，监测水质和生态状况；

（五）规范库区资源开发利用活动，审核相关经营项目；

（六）开展库区管理宣传教育，引导公众遵守管理规定；

（七）配合相关部门开展执法检查和应急处置工作。

水利、生态环境、自然资源、应急管理、农业农村、公安等相关行政主管部门，按照各自职责分工，做好库区管理相关监督指导工作：

（一）水利部门：负责库区水利工程安全监管、水资源调度和保护的行业指导；

（二）生态环境部门：负责库区生态环境监测和污染防治的监督管理；

（三）自然资源部门：负责库区土地资源、矿产资源开发利用的监督管理；

（四）应急管理部门：负责库区突发事件应急管理的指导协调和应急处置监督；

（五）农业农村部门：负责库区农业面源污染治理、水产养殖规范的指导监督；

（六）公安部门：负责库区治安管理，依法查处违法违规行为，维护库区公共秩序。

属地乡镇（街道）、村（社区）协助库区管理单位做好辖区内库区管理相关工作，及时排查上报安全隐患和违法违规线索。

第二章库区范围与功能分区管理

第六条范围划定与公示

库区管理范围依据政府批复文件划定，库区管理单位应在库区边界、关键节点设置明显的界桩、标识牌，明确标注管理范围、禁止行为和警示事项。

库区界桩、标识牌的设置和维护由库区管理单位负责，任何单位和个人不得擅自移动、损坏或拆除。

第七条功能分区划分

根据库区生态保护、工程安全和利用需求，将库区划分为核心保护区、限制开发区和控制利用区，实行分区分类管理：

（一）核心保护区：包括水库大坝、溢洪道、泄洪洞、输水建筑物等核心工程设施及周边一定范围的陆域和水域，具体范围由库区管理单位会同相关部门划定。

（二）限制开发区：包括库区水源涵养区、生态敏感区及库岸重点防护带等区域。

（三）控制利用区：除核心保护区、限制开发区外的其他库区区域，用于适度开展生态旅游、农业种植等符合规划的活动。

各功能分区的具体范围、管理要求应通过公示栏、官方网站等渠道向社会公开。

第八条分区管理要求

核心保护区管理要求：

（一）严禁任何单位和个人进入核心保护区开展无关活动，确因工程检修、应急处置等特殊情况需要进入的，须经库区管理单位批准并落实安全防护措施；

（二）严禁在核心保护区内从事爆破、挖掘、采石、取土、堆放杂物等可能危害工程安全的活动；

（三）严禁破坏核心保护区内的防护设施、监测设备等附属设施。

限制开发区管理要求：

（一）严禁从事规模化畜禽养殖、水产养殖、开山采矿等破坏生态环境和水资源的活动；

（二）严格控制农业种植面积，推广生态种植模式，减少化肥、农药使用，防止农业面源污染；

（三）严禁乱砍滥伐、破坏植被，鼓励开展生态修复工程。

控制利用区管理要求：

（一）开展各类活动须符合库区总体规划和生态保护要求，依法办理相关审批手续；

（二）严格控制活动规模和强度，不得影响工程安全和生态环境