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安全生产标准化管理手册

前言

安全生产，是企业发展的生命线，是员工福祉的基本保障，更是企业社会责任的核心体现。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动企业安全生产管理的系统化、规范化、科学化，提升整体安全管理水平，防范和减少各类生产安全事故的发生，特制定本《安全生产标准化管理手册》（以下简称“手册”）。

本手册依据国家相关法律法规、行业标准及企业自身实际情况编制而成，是指导企业全体员工开展安全生产工作的纲领性文件和行为准则。它系统阐述了企业安全生产管理的目标、原则、组织机构、主要内容和保障措施，旨在为企业构建一个清晰、高效、可持续改进的安全生产管理体系。

全体员工必须认真学习、深刻理解并严格遵守本手册的各项规定。各级管理人员应带头执行，确保手册的要求落到实处。安全生产管理是一个动态持续的过程，本手册将根据国家法律法规的更新、企业发展的需要以及实际运行中发现的问题定期进行评审和修订，以保持其适用性和有效性。

第一章总则

1.1指导思想

以国家安全生产法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，通过建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，规范作业行为，强化风险管控和隐患排查治理，提升本质安全水平，保障企业生产经营活动的有序进行。

1.2基本原则

*生命至上，安全为天：始终将员工的生命安全和身体健康放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取生产效益。

*全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位的安全生产职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作格局。

*预防为主，防治结合：突出事前预防，加强风险辨识和评估，及时消除事故隐患，从源头上控制事故发生。

*规范管理，持续改进：建立科学的安全管理流程和标准，通过定期检查、考核和评审，不断发现问题，完善机制，提升安全管理绩效。

*科技兴安，提升素养：积极采用先进的安全技术和管理方法，加强员工安全培训教育，提高全员安全意识和操作技能。

1.3适用范围

本手册适用于企业内部所有部门、生产区域以及全体员工（包括正式工、合同工、临时工、实习生及外来参观、学习、施工等人员）在生产经营活动中的安全生产管理。

1.4工作目标

*杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故。

*员工安全生产教育培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。

*事故隐患整改率达到100%（对暂时不能整改的重大隐患，必须落实监控措施并限期整改）。

*生产设备设施完好率、安全防护装置配备率及有效使用率符合相关标准要求。

*力争实现安全生产标准化等级达标，并持续提升。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产委员会（或领导小组）

企业应成立由主要负责人任主任（或组长），分管安全负责人、相关部门负责人及工会代表为成员的安全生产委员会（以下简称“安委会”）。安委会是企业安全生产工作的最高决策和协调机构。

主要职责：

*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策方针。

*审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施。

*定期召开安委会会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题。

*组织、协调、监督各部门安全生产责任制的落实。

*负责事故调查处理的领导和督办工作。

*审批企业安全生产奖惩方案。

2.2安全生产管理部门

企业应设立或明确负责安全生产管理的专职部门（如安全管理部），配备足够数量且具备相应资质和能力的安全管理人员。

主要职责：

*在安委会和企业主要负责人的领导下，具体组织实施企业的安全生产管理工作。

*起草或修订企业安全生产规章制度、操作规程，并监督执行。

*组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的问题提出整改意见并跟踪落实。

*负责组织开展员工安全生产教育培训、应急演练和安全宣传工作。

*参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查验收工作。

*负责劳动防护用品的采购、发放、使用和管理的监督检查。

*负责特种设备、危险化学品、消防、职业健康等专项安全管理。

*按规定报告生产安全事故，参与事故调查处理，并负责事故统计分析。

*负责安全生产标准化建设的具体推进工作。

2.3部门及岗位安全职责

企业应将安全生产责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员。

2.3.1主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。具体职责包括但不限于：

*建立、健全本单位安全生产责任制。

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程